7. Hukuk Dairesi 2013/21826 E. , 2013/14868 K.
"İçtihat Metni"Mahkemesi :İş Mahkemesi
Dava Türü : Yönetim Kurulu Kararının İptali
YARGITAY İLAMI
Taraflar arasında görülen dava sonucunda verilen hükmün, Yargıtayca incelenmesi davacılar ve asli müdahil ... vekilleri tarafından istenilmekle, temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldı. Dosya incelendi, gereği görüşüldü:
1-Dosyadaki yazılara, hükmün Dairemizce de benimsenmiş bulunan yasal ve hukuksal gerekçeleriyle dayandığı maddi delillere ve özellikle bu delillerin takdirinde bir isabetsizlik görülmemesine göre davacılar ve asli müdahil ... vekillerinin aşağıdaki bendin kapsamı dışında kalan temyiz itirazlarının reddine,
2-Davacılar, davalı Sendikanın 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı Yönetim Kurulu kararının iptali ile İzmir Şubeleri'ne bağlı Muğla, ..., Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve sendika üyelerinin, yeni oluşturulmakta olan Muğla Şubesi faaliyet alanına aktarılması yolundaki mevzuata aykırı dava konusu 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı yönetim kurulu kararının, ihtiyati tedbir yoluyla durdurulmasına karar verilmesini istemişlerdir.
Bu dosya ile birleştirilen, Ankara 17. İş Mahkemesi 2010/1035 Esas ve 2011/587 Karar sayılı dava ile de davacılar tarafından aynı taleple dava açıldığı anlaşılmıştır.
Ankara 17. İş Mahkemesi 2010/1035 Esas sayılı dosyası ile birleştirilen Ankara 2. İş Mahkemesi'nin 2011/793 Esas, 2011/410 Karar sayılı dava ile de davacılar Sendikanın Muğla Şubesi Müteşebbis Heyeti ve Sendika Yönetim Kurulu tarafından alınan (tarih ve karar sayısı Yönetim tarafından bildirilmeyen) Muğla Şubesi Genel Kurulu'nun 25.06.2011 tarihinde yapılmasına ilişkin kararının iptali ile mevzuata aykırı bu kararın ihtiyati tedbir yoluyla durdurulmasını istemişlerdir.
Davalı Tez-Koop İş Sendikası, Sendika genel yönetim kurulunun 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı kararının iki bölümden oluştuğunu, 1-Muğla Şubenin açılması, 2-İzmir Şubelerine bağlı olup Muğla, Denizli, ... İllerinde kurulu bulunan işyerlerinin Muğla Şubeye bağlanması olduğunu, Muğla Şube'nin açılmasının Tüzüğe uygun olduğunu, Tüzükte şube açma yetkisi ile birlikte işyeri bağlama yetkisinin de yönetim kuruluna verildiğini, Tez-Koop İş Sendikası Genel Yönetim Kurulu'nu Tüzükte belirlenen şubelerin açılma tarihlerini belirlemeye ve işlemlerini yapmaya yetkilendiril- diğini, "işlemler" ifadesinin şube faaliyeti ile ilgili bütün işlemleri kapsadığını açıklayarak davanın reddine karar verilmesini istemiştir.
Mahkemece Tez-Koop İş Sendikasının Ana Tüzüğü'nün 14-15 Nisan 2007 tarihli en son Olağan Genel Kurulunda yapılan değişikliklerle kabul edildiği, Tüzükte şube açma veya bu konuda yönetim kuruluna yetki verme, şubeleri birleştirme veya kapatma ile ilgili düzenleme bulunduğu, Ana Tüzüğün Ek Madde 1/B maddesinde liste halinde verilen 53 İl'de şube açılmasına genel kurulca karar verildiği, iptali istenilen 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı kararla kurulmasına karar verilen" Muğla Şubesinin" isminin bu listede yer aldığı, Genel Yönetim Kurulunun yeni açılacak şubelerin açılış tarihlerini belirlemeye ve işlemlerini yapmaya yetkilendirildiği ve görevlendirildiği, Yönetim Kurulunun 09.12.2010/127 sayılı kararının, 14-15 Nisan 2007 tarihli Olağan Genel Kurul tarafından verilen yetkiye dayanılarak alındığı, mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gerekçesi ile davanın ve birleşen davaların reddine, müdahiller ..., ..., ...'nın ile asli müdahil ...'ın taleplerinin reddine karar verilmiştir.
Taraflar arasındaki uyuşmazlık, Muğla Şubesi’nin açılmasına ve İzmir Şubeleri'ne bağlı Muğla, ..., Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve sendika üyelerinin, yeni oluşturulmakta olan Muğla Şubesi faaliyet alanına aktarılması yolundaki 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı yönetim kurulu kararının ve Muğla Şubesi Genel Kurulu'nun 25.06.2011 tarihinde yapılmasına ilişkin yönetim kurulu kararının iptalinin gerekip gerekmediği noktalarında toplanmaktadır.
Sendikanın 14-15 Nisan 2007 tarihinde yapılan 7. Olağan Genel Kurulu'nda kabul edilen Tüzük Ek Madde 1’de : “… sayılan İllerde şube açılmasına genel kurulca karar verildiği….” açıklanarak ve İller arasında Muğla gösterilmiş ve genel yönetim kurulunun yeni açılacak şubelerin açılış tarihini beliremeye ve işlemleri yapmaya yetkilendirildiği ve görevlendirildiği belirtilmiştir.
Genel yönetim kurulu 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı karar ile şubelerin faaliyet alanı içindeki üye sayısının artması mevcut şubelerin geniş bir bölgeyi kapsaması sebebi ile üyelere daha iyi hizmet verebilmek amacı ile Muğla İli'nde şube açılmasına Tüzük EK 1-B yetkisi ile Muğla, ..., Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve üyelerin bu şubeye bağlanmasına karar vermiştir.
2821 sayılı Sendikalar Kanunu'nun 3.maddesi “…Sendikalar, tüzüklerinde belirtmek şartıyla ve genel kurul kararıyla şube açabilirler.“ ve aynı yasanın Genel kurulların görevleri başlıklı 11. maddesi “…8. Şube açma veya bu konuda yönetim kuruluna yetki verme, şubeleri birleştirme veya kapatma,” şeklinde hükümler içermektedir.
2821 sayılı Sendikalar Kanunu’nun genel kurulların görev ve yetkilerini düzenleyen 11. maddesinin 8. bendinde“Şube açma veya bu konuda yönetim kuruluna yetki verme, şubeleri birleştirme veya kapatma” konularında genel kurulun yetkili olduğunun hükme bağlanmış olması karşısında, genel kurul veya bu konuda yetki verdiği genel yönetim kurulu şube açma yetkisine sahiptir. O halde genel yönetim kurulu, genel kurulca verilen yetkiye dayanarak şube açabilecektir. Somut olayda Sendika Genel Kurulu tarafından Olağan Genel Kurulda yapılan Tüzük değişikliği ile Genel Yönetim Kuruluna “Şubeler Açma” konusunda yetki ve görev verilmiştir. Genel Yönetim Kurulu da bu yetkiye dayanarak “Muğla Şubesi” adı ile yeni bir şube açması mevzuata uygun olmakla, davacılar tarafından bu işlemin iptaline karar verilmesi istemi yerinde değildir.
Diğer uyuşmazlık konusu ise, Genel Yönetim Kurulu'nun İzmir Şubeleri'ne bağlı Muğla, ..., Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve sendika üyelerinin, yeni oluşturulmakta olan Muğla Şubesi faaliyet alanına aktarılması yolundaki, kararının yerinde olup olmadığıdır. Öncelikle Genel kurulun işyerlerinin bağlı bulunduğu şubeleri değiştirme konusunda genel yönetim kuruluna açık yetki vermesi gerekir. Öte yandan işyerlerinin bağlı bulunduğu şubenin değiştirilebilmesi objektif iyiniyet kurallarına uygun kullanılması gerekmekle birlikte, bir şubenin fiilen kapatılması sonucu doğurabilecek şekilde kullanılmamalıdır. Genel Yönetim Kurulu böyle bir yetki ile şube üye sayısını değiştirebilecek ve bunun sonucu olarak şube genel kurulunun üye veya delegeler ile toplanıp toplanmayacağını veya şube yöneticilerinin bu görevlerini profesyonel veya amatör olarak sürdürebilmelerini değiştirebilme imkanlara sahip olacaktır. Şubelere bağlı işyerlerinin değiştirebilme yetkisi ile genel merkez bu durumu şubeler veya yöneticiler üzerinde bir baskı unsuru olarak kullanılabilecektir. O halde somut olayda Genel Kurul tarafından Genel Yönetim Kuruluna bu konuda açık bir yetki verildiğinden söz edilemeyeceğine göre 09.12.2010 tarih ve 127 sayılı yönetim kurulu kararı ile İzmir Şubeleri'ne bağlı Muğla, ..., Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve sendika üyelerinin, yeni oluşturulmakta olan Muğla Şubesi faaliyet alanına aktarılması ilişkin kararlarının iptal gerekecektir.
Ne var ki; 14.07.2012 tarihinde sendika Olağanüstü Genel Kurul Seçimleri yapılmış ve Olağanüstü Genel Kurulda; 127 sayılı 09.12.2010 tarihli Yönetim Kurulu Kararı (İzmir ve İzmir 2 Nolu Şube İşyerlerinin Kurulan Muğla Şubesi'ne Bağlanmasına dair karar) genel kurulun onayına sunulmuş ve genel kurulca oyçokluğu ile onaylanarak kabul edilmiş ve yine aynı genel kurulda İzmir ve İzmir 2 Nolu Şubelerinin İzmir Şubesi adı İle Birleştirilmesi ve bu şubelere bağlı işyerlerinin birleştirilen şube kapsamına alınması oylanarak oyçokluğu kabul edilmiştir. Bu durumda yeni açılan şubeye, İzmir Şubeleri'ne ait işyerlerinin bağlanması ve sendika üyelerinin aktarılmasına ilişkin yönetim kurulu kararı Genel Kurulun tasvibinden geçtiğine göre; Genel Yönetim Kurulu tarafından İzmir Şubeleri'ne bağlı Muğla, ..., Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve sendika üyelerinin, yeni oluşturulmakta olan Muğla Şubesi faaliyet alanına aktarılması yolundaki kararın iptali istemi reddedilmesi gerekecektir.
Ancak Ankara 15. İş Mahkemesi'nin 2012/509 Esas sayılı dosyasında görülmekte olan, Olağanüstü Genel Kurul Yapılmasına dair Yönetim Kurulu Kararının iptali davası açıldığı halen derdest olduğu dosya kapsamından anlaşılmakla öncelikle bu dava sonucu bekletici mesele yapılarak 14.07.2012 tarihinde yapılan Olağanüstü Genel Kurulun iptaline karar verilip kesinleşmesi halinde, Muğla, ... ve Denizli İl ve İlçelerindeki işyerleri ve sendika üyelerinin Muğla Şubesi faaliyet alanına aktarılmasına ilişkin Yönetim Kurulu Kararının İptaline ilişkin davanın kabulüne, aksi halde reddine karar verilmelidir.
Diğer taraftan, her ne kadar açıkça temyiz edilmemiş ise de, kamu düzenine ilişkin olması ve yukarıdaki kabul ve açıklamalar uyarınca, birleşen dosya dava dilekçesi ile iptali istenen, Muğla Şubesi Müteşebbis Heyeti ve Sendika Yönetim Kurulu tarafından alınan Muğla Şubesi Genel Kurulu'nun 25.06.2011 tarihinde yapılmasına ilişkin kararının ise her iki durumda da iptali gerekecektir.
SONUÇ: Temyiz olunan kararın yukarıda yazılı nedenlerle BOZULMASINA, istek halinde temyiz harcının davacılar ile müdahil ...’a iadesine, 17.09.2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.