İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/2)

İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2025/2)

Kapsam

MADDE 1- (1) Bu Tebliğ, 12/1/2024 tarihli ve 32427 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/2) ile açılan ve 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı içermektedir.

Soruşturma

MADDE 2- (1) Soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve bulguların yer aldığı soruşturma özet raporu EK 1’de yer almaktadır.

Karar

MADDE 3- (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu 7/4/2025 tarihinde yaptığı toplantıda, soruşturma sürecinde varılan tespitler ışığında İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinin “Örme veya Kroşe Eşya” başlıklı 60 ıncı faslında yer alan eşyanın ithalatına yönelik yürütülen korunma önlemi soruşturmasının önlemsiz olarak kapatılmasına toplantıya katılan üyelerin oy çokluğu ile karar vermiştir.

Yürürlük

MADDE 4- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 5- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.

Ekleri için tıklayınız.

── EK: 9.5.42383-Ek.docx ──

EK 1:

ÖRME KUMAŞ İTHALATINA YÖNELİK KORUNMA ÖNLEMİ SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SORUŞTURMA ÖZET RAPORU

SORUŞTURMAYA İLİŞKİN BİLGİLER

Başvuru Sahibi ve Temsil Durumu

Örme veya kroşe mensucat ithalatında korunma önlemi uygulanmasına yönelik başvuru, Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (ATHİB), Ege Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (ETHİB), İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (İTHİB), Güneydoğu Anadolu Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (GATHİB) ve Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği (UTİB) ile bu Birliklerin çatı kuruluşu niteliğini taşıyan Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM) Tekstil ve Hammaddeleri Sektör Kurulu tarafından yapılmıştır.

Yukarıda sayılan başvuru sahibi Birliklerin üyesi olan yerli üreticiler, Ülkemizde gerçekleşen “örme veya kroşe mensucat” üretiminin önemli bir kısmını gerçekleştirmektedir.

Başvuru sahiplerinin 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde “yurt içinde faaliyet gösteren ve benzer veya doğrudan rakip malların tamamını veya önemli bir kısmını üreten üreticiler” şeklinde belirtilen “yerli üretici” tanımını karşıladığı değerlendirilmektedir.

Soruşturma Açılması

Başvuru kapsamında yapılan ön inceleme sonucunda, 4/1/2024 tarihinde İthalatta Korunma Önlemleri Kurulu (Kurul), İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinin (Tarife Cetveli) “Örme veya kroşe eşya” başlıklı 60 ıncı faslında yer alan ürünler için korunma önlemi soruşturması açılmasına karar vermiştir.

Bu çerçevede, 12/1/2024 tarihli ve 32472 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/2) ile Kurul kararı ilan edilerek başvuru konusu ürünün ithalatına karşı korunma önlemi soruşturması açılmıştır. Ayrıca, soruşturmanın açıldığına ilişkin bildirim 17/1/2024 tarih ve G/SG/N/6/TUR/30 kodu ile Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) internet sitesinde yayımlanmıştır. 5/9/2024 tarihinde gerçekleştirilen Korunma Önlemleri Değerlendirme Kurulu toplantısında, soruşturma süresinin 6 ay uzatılmasına karar verilmiştir.

İlgili Taraflar ve Tarafları Dinleme Toplantısı

Soruşturma açılışına ilişkin İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/2)’de ilgili taraflara istenen bilgi ve belgeleri sunmaları ve varsa sözlü olarak dinlenme taleplerini iletmeleri için soruşturmanın açılış tarihinden itibaren 30 gün süre verilmiştir. Bununla birlikte süre uzatma talepleri, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde karşılanmış, 21/2/2024 tarihi itibarıyla soruşturmaya taraf olma süresi tamamlanmıştır.

Bu çerçevede, öngörülen süre içerisinde Türkiye’de yerleşik 3 ithalatçı firma, 11 sektör kuruluşu, tedarikçi ülkelerden 17 ihracatçı firma, 8 yabancı hükümet/diplomatik temsilcilik ve 86 yerli üretici firma olmak üzere toplam 125 adet ilgili taraf başvurusu alınmış ve ilgili tarafların görüşlerinin sözlü olarak da dinlenilmesi amacıyla 24/4/2024 ve 25/4/2024 tarihlerinde kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiştir. İlgili tarafların listesi EK1a’da sunulmaktadır.

Yerinde İnceleme

Soruşturma kapsamında farklı ürün tiplerini üreten beş yerli üretici firmada yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede firmaların ekonomik göstergelerine ilişkin veriler incelenmiş olup verilerin doğruluğu teyit edilmiş, ayrıca ürün tipleri, üretim süreci ve piyasaya arz koşullarının değerlendirilmesine dair çalışma yapılmıştır.

Soruşturma Dönemi

Yerli üretimi temsil eden ekonomik göstergelere ilişkin en güncel veriler 1/1/2019 – 31/12/2023 arası 5 yıllık dönemi kapsamaktadır. Diğer taraftan, güncel ithalat verilerinin değerlendirilebilmesini teminen 2024 yılının tamamı ile 2025 yılının ilk iki ayına ilişkin veriler de ithalatın seyrinin incelenmesinde kullanılmıştır.

SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN

Soruşturma Konusu Ürünün Tanımı, Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu ve Kullanım Alanları, İnceleme Kapsamı

Soruşturma konusu ürün, yürürlükte bulunan Tarife Cetvelinde “Örme veya kroşe eşya” başlıklı 60 ıncı fasıl altında yer alan tüm ürünleri kapsamaktadır. Piyasada ticari olarak “örme mensucat/örme kumaş” olarak tanımlanan bu ürünlerin tamamı korunma önlemi soruşturmasına konu edilmekte olup bu raporun devam eden bölümlerinde “soruşturma konusu ürün” veya “örme kumaş” olarak belirtilecektir.

Yuvarlak ya da çözgü metodu ile üretilen, döşemelik veya giyimlik olan ve doğal, sentetik ve/veya suni liflerden imal edilen örme kumaş, konfeksiyon, mobilya, otomotiv, ev tekstili ve saraciye ürün grupları başta gelmek üzere birçok sektörde kendine kullanım alanı bulmaktadır. Nihai tüketiciden ziyade, çok büyük oranda endüstriyel kullanıcılar tarafından üretim süreçlerinde girdi olarak kullanılmaktadır.

Örme kumaşlar, üretim teknikleri ve bağlantı yapıları ile diğer tekstil ürünlerinden farklıdır. Örme kumaşlar üretim teknikleri bakımından iki temel sınıfa ayrılmaktadır. Bunlar atkılı (tek iplikli) örme kumaşlar ve çözgülü örme kumaşlardır.

Atkılı örme kumaşlar: İpliğin yatay olarak kumaşın bir kenarından, diğer kenarına doğru kumaş eni boyunca yönlendiği ve örücü elemanlar tarafından atılan ipliğin ilmek formuna getirildiği, sökülebilir yapıya atkılı (tek iplikli) örme denir. Bu şekilde elde edilen kumaşlara da atkılı örme kumaşlar denir. Atkılı örme kumaşlar; düz ve yuvarlak örme makinelerinde üretilmektedir.

Çözgülü Örme Kumaşlar: Raşel, trikot, kroşet ve diğer çözgülü örme makinelerinde üretilen çözgülü örme sistemli kumaşlara çözgülü örme kumaşlar denilmektedir. Her iğnenin ayrı ayrı iplik beslemesi ve iğnelerin topluca hareketi nedeniyle kumaş oluşumu en hızlı olan örme sistemidir. Makine özelliği çok geniş enli kumaşların örülmesine olanak sağlamaktadır. Çözgülü örme yöntemi ile elde edilen ürünlerden bazıları; tül perde, dantel, mayo ve döşemelik kumaşlar, havlu ve halılar, bandaj ve suni damar gibi tıbbi malzemeler, ayakkabı yüzü, filtre, çuval ve sera örtüsü gibi teknik kumaşlardır.

Tarife Cetvelinde, pamuk ipliğinden, yün ve ince hayvan kılları ve ipek gibi elyaflardan mamul kumaşlar faslın birçok alt başlığında müstakil bir Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonları (GTİP)’nda sınıflandırılmış olup sentetik ve suni liflerden mamul örme kumaşlar ayrı GTİP’lerde yer almaktadır. Ayrıca içeriğinde elastomerik iplik bulunan kumaşlar alt grup başlıklarıyla diğer ürünlerden ayrıştırılmıştır. Diğer yandan, boyama ve baskı işlemlerinden geçmiş kumaşlar kimi alt başlıklarda müstakil GTİP’lere ayrılmıştır. Kumaş en boyutu (30 cm’yi geçip geçmemesi) ve çözgü tipi örme olup olmaması da tarife cetvelinde dikkate alınmıştır. 9/10/2024 tarihli ve 9010 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın 60 ıncı faslında yer alan eşyanın giyimlik olanları, diğerlerinden müstakil GTİP ile ayrıştırılmıştır.

Soruşturma Konusu Ürünün Üretim Süreci ve Benzer/Doğrudan Rakip Ürün Tespiti

Örme kumaş üretim sürecinde, doğal, suni ve/veya sentetik elyaftan mamul her türlü iplik kullanılabilmekte olup imalatta kullanılan iplik türleri arasında filament polyester önde gelmektedir. Örme kumaşlar çözgülü örme, yuvarlak örme ve diğer örme makinaları ile örülmektedir.

Çözgü tipi örmede her iplik ilmekler oluşturarak sağ ve sol taraflarındaki komşu ipliklerin ilmekleriyle iç içe geçmek suretiyle devam eder ve ilmekler genellikle örgünün çapraz genişliğince meydana gelir. Bu türden örmelerin bazı çeşitlerinde, çözgü iplikleri birbirine zıt yönde ve diyagonal olarak bir ileri bir geri gitmek suretiyle devam eden iki seri halinde olur; bu örmelerde "kaçık" durumuyla karşılaşılmaz. Çözgü yönünde örülmüş trikodan küçük bir kare kesildiğinde, iplikler herhangi bir yönden kolaylıkla koparılamaz; iplikler örnekten çekildiklerinde, çözgü yönünde ise çekilip çıkarılabilir.

Yerli üreticiler tarafından imalatı yapılan örme kumaş, ham kumaş, PFD (boya öncesi hazırlanmış) örme kumaş, boyanmış örme kumaş, süblime basılmış örme kumaş, bronzing ya da poliüretan basılmış örme kumaş, embos basılmış örme kumaş, başka bir kumaş ile lamine edilmiş örme kumaş şekillerinde nihai ürüne dönüştürülür. İthal edilen örme kumaş da aynı ürün tiplerinde iç piyasaya sunulmaktadır.

Örme kumaşta, dokuma kumaştan farklı olarak atkı ve çözgü sayısı bulunmamaktadır; genellikle 26-32 fine raşel örme makinalarında üretilerek sonrasında şardon traş gibi işlemlerden geçmektedir. Kimi türlerin arka yüzeyinde, dokuma ya da polar laminasyon kumaşı mevcut olup bazı türlerinde üzerinde baskı, gofre, bronzing gibi ekstra işlemler gerçekleştirilmektedir.

Soruşturma konusu ürünün yerli ve ithal olanları arasında üretim süreci, teknik özellikler, dağıtım kanalları ve kullanıcı/tüketici tercihleri açısından farklılık bulunmamaktadır. İthal ve yerli ürünler birbirlerinin yerine kullanılabilmekte ve fiziksel-kimyasal özellikleri, teknolojileri benzerlik göstermektedir. Ayrıca bir önceki bölümde ele alındığı üzere, yerli üreticiler ithal edilen ürün türlerini de üretebildiğinden ithal ve yerli ürünler iç piyasada rakip ürünlerdir. Bu faktörler göz önüne alındığında yurt içinde üretilen ürünler ile ithal ürünler benzer ürün olarak değerlendirilmektedir.

Soruşturma Konusu Ürünün İthalatında Uygulanan Mevzuat

Soruşturma konusu ürünün Avrupa Birliği (AB) ülkeleri ve Serbest Ticaret Anlaşması (STA) imzaladığımız ülkeler menşeli olanlarının ithalatında 2024 yılı itibarıyla %0 gümrük vergisi (GV) uygulanmakta olup ilave gümrük vergisi (İGV) bulunmamaktadır. Venezüella menşeli ithalatta ürüne göre değişmekle birlikte %0 ve %3,4 oranlarında GV uygulanmaktadır. Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) kapsamında Gelişme Yolundaki Ülkeler (GYÜ) menşeli ürünlerin gümrük vergisi %6,4 iken En Az Gelişmiş Ülkeler (EAGÜ) ve Özel Teşvik Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler (ÖTDÜ) menşeli olanlarınki %0’dır. Sayılan her üç grup menşeli ürünlerin ithalatında da %27 İGV bulunmaktadır. Yukarıda belirtilenler dışında kalan diğer ülkeler menşeli ithalatta ise 31/12/2024 tarihli ve 9391 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 2024 yılı İthalat Rejimi Kararında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar kapsamında %5,2 ila %8 arasında değişen oranlarda GV, %27 oranında da İGV uygulanmaktadır. 60 ıncı fasıl, GTS kapsamında yer alan Pakistan ve Bangladeş menşeli ürünler için hariç sektör olarak belirlenmiş olup, bu ülkelerden yapılan ithalatta %5,2 ilâ %8 arasında değişen oranlarda GV uygulanmaktadır. İthalatta uygulanan KDV oranı ise %10’dur.

Ayrıca 3/11/2022 tarihli ve 32002 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/27) kapsamında 60.05 ve 60.06 GTİP altında yer alan “Yalnız perdelik olanlar (tül perdeler dahil)” tanımlı bazı Çin menşeli ürünlere yönelik olarak CIF bedelin %42,44’ü oranında dampinge karşı önlem bulunmaktadır.

Diğer taraftan, 25/12/2020 tarihli ve 31345 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9) çerçevesinde, örme kumaş ithalatına ilişkin gümrük beyannamelerinin tescilinde "Kayıt Belgesi" aranmaktadır.

İTHALATIN SEYRİ VE GERÇEKLEŞME KOŞULLARI

Mutlak İthalat

Soruşturma konusu ürünün ithalatı miktar, değer ve birim fiyat (B.F.) bazında aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. Tabloda ayrıca dahilde işleme rejimi (DİR) kapsamında gerçekleştirilen ithalatın miktarına ve toplam ithalat içerisindeki payına da yer verilmiştir.

İTHALAT

Toplam Miktar (Ton)

Toplam Değer (Bin $)

B.F. ($/Ton)

DİR Miktar (Ton)

DİR Pay

(%)

Değişim %

Miktar

Değer

B.F.

2019

79.115

385.981

4,88

10.623

2020

71.082

325.326

4,58

9.352

-10

-16

-6

2021

83.947

395.250

4,71

11.868

2022

96.871

489.247

5,05

14.735

2023

111.892

524.018

4,68

15.309

-7

2024

83.971

434.187

5,17

20.375

-25

-17

2024 (1-2)

10.656

54.235

5,09

1.931

2025 (1-2)

7.240

42.341

5,85

2.011

-32

-22

Örme mensucat ithalatı 2019 yılında 79,1 bin ton iken 2020 yılında %10 oranında azalma ile 71,1 bin ton seviyesine gerilemiştir. İthalat miktarı 2021 yılında %18 oranında artış ile 83,9 bin ton, 2022 yılında %15 artış ile 96,9 bin ton, 2023 yılında ise %16 artış ile 111,9 bin ton seviyesinde kaydedilmiştir. 2024 yılında ise %25 oranında azalış kaydederek 83,9 bin ton seviyesine kadar gerilemiştir. 2024 ve 2025 yıllarının Ocak-Şubat dönemsel verileri karşılaştırıldığında, ithalatın bir önceki yılın aynı dönemine kıyasla %32 oranında azaldığı görülmektedir.

Dahilde işleme rejimi kapsamında yapılan ithalatın miktar bazında toplam ithalat içindeki payı soruşturma dönemi boyunca istikrarlı seyretmiş, %13-%15 arasında gerçekleşmiştir.

İthalat değeri 2019 yılında 386 milyon dolar iken 2020 yılında %16 azalarak 325,3 milyon dolara gerilemiş, bu yıldan sonra sürekli artış göstererek 2023 yılında 524 milyon dolar düzeyine ulaşmıştır. Ancak 2024 yılında ithalat değeri azalarak 434,1 milyon dolara gerilemiştir.

İthal birim fiyatlarına bakıldığında, 2020 yılında bir önceki yıla göre %6 oranında bir düşüş yaşandığı, 2021 ve 2022 yıllarında artış görüldüğü, 2023 yılında ise %7 oranında bir azalma olduğu görülmektedir. Buna karşın, 2024 yılında ise birim fiyatların %15 oranında arttığı görülmektedir.

Nispi İthalat (İthalatın Yerli Üretime Oranı)

İthalatın yerli üretime oranlanmasıyla hesaplanan nispi ithalatın seyri aşağıdaki tabloda endeks gösterilmiştir.

Nispi İthalat

Birim

2019

2020

2021

2022

2023

Nispi İthalat

Endeks

100

120

İthalatın yerli üretime oranı 2019 yılında 100 seviyesindeyken, bu oran 2020 yılında 86’ya düşmüştür. 2022 ve 2023 yıllarında ise artış göstererek 2023’te 120 seviyesine yükselmiştir.

İthalatın Piyasa Payı

İthalatın piyasa payı aşağıdaki tabloda endeks gösterilmiştir.

İthalatın Piyasa Payı

Birim

2019

2020

2021

2022

2023

İthalatın Piyasa Payı

Endeks

100

114

İthalatın piyasa payı 2019 yılında 100 seviyesindeyken 2020 yılında azalarak 86 seviyesinde gerçekleşmiştir. Sonraki yıllarda sürekli olarak artan ithalatın piyasa payı 2022 yılında 100, 2023 yılında ise 114 seviyesine yükselmiştir.

Ülkeler İtibarıyla İthalat

Soruşturma konusu ürünün 2019-2024 yıllarının tamamına ilişkin ithalatın en fazla yapıldığı ilk 10 ülkeye ilişkin miktar ve pay bilgileri ise aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

TEDARİKÇİ ÜLKELER

Miktar (Ton)

B.F. ($/Kg)

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Çin

33.347

33.718

36.258

45.405

61.784

43.110

4,48

3,99

4,50

4,54

4,00

3,88

Güney Kore

16.447

11.382

10.910

17.652

13.408

12.261

5,39

4,64

4,57

5,14

4,84

4,78

Malezya

7.486

2.619

2.392

3.321

10.537

9.482

3,27

4,33

4,45

4,49

3,96

6,67

Mısır

2.429

2.486

5.643

5.790

9.931

7.161

5,00

5,09

5,64

6,16

5,23

6,25

Yunanistan

3.252

4.688

3.947

5.172

3.574

2.659

4,31

5,73

4,95

4,01

4,40

4,76

Bulgaristan

1.129

4.764

8.564

7.288

3.774

2.053

5,00

2,96

2,54

3,13

4,45

4,53

İtalya

3.617

2.504

3.542

3.483

2.927

1.301

9,71

11,64

11,33

13,48

14,54

22,56

BAE

1.285

17,13

6,48

5,81

3,13

5,88

Çorlu Avrupa Serb. B.

1.439

1.659

1.366

1.499

1.388

1.205

3,51

3,53

2,97

3,55

4,44

3,61

Almanya

2.130

1.419

937

1.451

969

730

5,77

6,11

7,48

6,26

9,27

10,41

Liste Toplamı

71.276

65.240

73.561

91.061

108.292

81.247

4,87

4,54

4,73

4,97

4,58

4,98

Genel Toplam

79.115

71.082

83.947

96.871

111.892

83.971

4,88

4,58

4,71

5,05

4,68

5,17

Soruşturma konusu ürünün ithalatında 2024 tam yıl verilerine göre yapılan miktar bazlı sıralamada, 2019 yılından bu yana ithalattan en fazla pay alan ülkelerin sırasıyla Çin ve Güney Kore olduğu görülmektedir. Ülke bazlı ithalat verileri incelendiğinde 2024 yılında ilk 7 ülkenin tamamında ithalatın azaldığı tespit edilmiştir. İthalatın en fazla yapıldığı Çin’den gerçekleştirilen örme mensucat ithalatı, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında artmasına karşın 2024 yılında keskin bir düşüş göstermiştir. Çin’in toplam ithalattaki payı 2023 yılında %55 seviyesinde iken 2024 yılında düşüş kaydederek %51 seviyesine gerilemiştir. Çin’den gerçekleştirilen ithalatta 2024 yılında bir önceki yıla göre gerçekleşen düşüş %30 oranında olmuştur.

Bununla birlikte Güney Kore’den ithalat 2022 yılı sonrasında sürekli düşüş göstermiş, Malezya’dan yapılan ithalat ise 2023 yılında yaşanan artış sonrası 2024 yılında düşüş kaydetmiştir. Öte yandan, ithalat sıralamasında 7 inci sırada yer alan Yunanistan’ın 2024 yılında son altı yılın en düşük ithalat seviyesine indiği görülmektedir.

Soruşturma konusu ürünün ithal birim fiyatları incelendiğinde, 2021 ve 2022 yıllarında artış görülmüştür. 2023 yılında ithal birim fiyatları bir önceki yıla göre %7 oranında azalarak 4,68 $/Kg seviyesine düşmüş olup, 2024 yılında ise %15 oranında artarak 5,17 $/Kg seviyesine yükselmiştir.

İthalat Verilerinin Değerlendirilmesi

2020-2023 yılları arasında ithalat mutlak ve nispi olarak artış gösterirken ithalat artışı 2024 yılında devamlılığını yitirmiş olup %25 oranında azalış kaydederek 83,9 bin ton seviyesine kadar gerilemiştir.

2024 yılı verileri itibarıyla örme mensucat ithalatında, en fazla tedarikçi konumundaki ilk yedi ülkenin tamamında miktar bazında azalma olmuştur. Çin’in toplam ithalattaki payı 2023 yılında %55 seviyesinde iken 2024 yılında %51 seviyesine gerilemiştir. Genel ithalat verisi incelediğinde ise 2024 yılındaki %25 oranında azalmıştır.

CİDDİ ZARAR VEYA CİDDİ ZARAR TEHDİDİ

EKONOMİK GÖSTERGELER

Birim

2019

2020

2021

2022

2023

İthalat

Ton

79.115

71.082

83.947

96.871

111.892

Tüketim

Endeks

100

104

121

123

124

Üretim

Endeks

100

105

125

122

118

İthalat/ Yerli Üretim Oranı

Endeks

100

120

İthalatın Piyasa Payı

Endeks

100

114

Yurt İçi Satışlar

Endeks

100

106

123

121

Yurt Dışı Satışlar

Endeks

100

125

117

119

Kapasite

Endeks

100

108

121

133

136

KKO

Endeks

100

103

İstihdam

Endeks

100

104

113

117

119

Verimlilik

Endeks

100

101

110

104

99,6

Karlılık

Endeks

100

195

220

217

196

Örme kumaşa ilişkin yerli üretim göstergelerinin bir bölümünde 2019-2023 yılları arasında bozulmalar gerçekleşirken bir bölümü stabil seyretmiştir. Bu itibarla, 2023 yılında üretim azalarak 118 seviyesinde gerçekleşmiştir. Yurt içi satışlar 2019-2021 döneminde sürekli artış göstermiş, 2023’te ise azalarak 121 seviyesine gerilemiştir. Yurtdışı satışlar ise yıllar itibarıyla dalgalı bir seyir izlemiş, ancak 2023 yılında artış göstermiştir. Diğer taraftan, örme kumaş üretim kapasitesi soruşturma süresince artış göstermiştir. Ayrıca karlılık oranlarının 2019-2021 yılları arasında artış gösterdiği daha sonra 2022 yılında 220’den 217 seviyesine bir düşüş yaşandığı 2023 yılında ise 196 seviyesine gerilediği görülmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

Soruşturma konusu ürünün ithalatı 2021 yılından itibaren artış eğiliminde olup, 2024 tam yıl verileri dikkate alındığında %25 oranında ciddi bir ithalat düşüşü görülmektedir. Bu çerçevede, 2019 yılından itibaren en yüksek paya sahip ülke olan Çin’in toplam ithalattaki payı 2023 yılında %55 seviyesindeyken, 2024 yılında %51’e gerilemiştir. Genel itibarıyla bakıldığında ilk yedi tedarikçi ülkenin tamamında ithalat miktarlarında 2024 yılında azalma tespit edilmiştir. Bu veriler son dönemde hem ülke bazlı dağılımda hem de genel ithalat hacminde yaşanan gerilemenin ciddi ve belirgin oranda olduğunu ortaya koymaktadır. Bu kapsamda, DTÖ Korunma Önlemleri Anlaşması ve içtihat uyarınca mevcut durumda önlem alınmasına gerekçe oluşturacak ithalat artışına ilişkin şartların meydana gelmediği görülmüştür.

Örme kumaş yerli üretim göstergelerinde, incelenen yıllar itibarıyla dalgalı bir seyir izlenmiştir. Yerli üretimin 2023 yılında %3 oranında azaldığı, yurt içi satışların %1,2 oranında gerilediği, buna karşın yurt dışı satışların artış kaydettiği tespit edilmiştir. Karlılık oranının ise 2019-2021 yılları arasında artış gösterdiği, 2023 yılında ise düşüş kaydederek %4,4 seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.

Sonuç itibarıyla, soruşturma konusu ürünün ithalatının 2023 yılı sonrasında artış göstermediği, 2024 yılında belirgin oranda düştüğü, ithalattaki bu düşüş trendinin 2025 yılının ilk aylarında da devam ettiği yönündeki bulgular dikkate alındığında, soruşturma konusu ürün için DTÖ Korunma Önlemleri mevzuatı ve ilgili ulusal mevzuat ile belirlenen koşulların sağlanmaması gerekçesiyle soruşturmanın önlemsiz kapatılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Arz ederim.

EK 1a: İlgili Tarafların Listesi

Sıra

İLGİLİ TARAFLAR/INTERESTED PARTIES

İŞTİGAL SAHASI/FIELD OF ACTIVITY

ÜLKE/COUNTRY

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu

Yabancı Hükümet/Foreign Government

AB/EU

Birleşik Krallık İş ve Ticaret Dairesi

Yabancı Hükümet/Foreign Government

Birleşik Krallık/United Kingdom

Bulgaristan Ekonomi ve Sanayi Bakanlığı

Yabancı Hükümet/Foreign Government

Bulgaristan/Bulgaria

İspanya Büyükelçiliği Ekonomi ve Ticaret Müsteşarlığı

Yabancı Hükümet/Foreign Government

İspanya/Spain

Kore Cumhuriyeti Hükümeti

Yabancı Hükümet/Foreign Government

Kore/Korea

Malezya Yatırım, Ticaret ve Sanayi Bakanlığı

Yabancı Hükümet/Foreign Government

Malezya/Malaysia

Mısır Ticaret ve Sanayi Bakanlığı

Yabancı Hükümet/Foreign Government

Mısır/Egypt

Taipei Ekonomi ve Kültür Misyonu

Yabancı Hükümet/Foreign Government

Tayvan/Taiwan

Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Akdeniz Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Denizli İhracatçılar Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Ege Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Ege Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Güneydoğu Anadolu Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Uludağ Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Türkiye Giyim Sanayicileri Derneği

Sektör Kuruluşu/Industry Organization

Türkiye/Türkiye

Akçam Örme Kumaş San. ve Tic. A.Ş.