İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2026/1)

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2026/1)

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 1/8/2024 tarihli ve 32619 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/25) ile Hindistan Cumhuriyeti, Çin Tayvanı ve Tayland Krallığı menşeli 5503.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “poliesterlerden” (polyester elyaf) ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.

Dayanak

MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;

a) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dahil teslimi,

b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,

ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,

d) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Karar

MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, Hindistan Cumhuriyeti, Çin Tayvanı ve Tayland Krallığı menşeli ürüne yönelik önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.

(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile 4/8/2019 tarihli ve 30852 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmasına karar verilmiştir.

GTİP

Eşya

Tanımı

Menşe

Ülke

Firma Ünvanı

Dampinge Karşı Önlem

(CIF Bedelin Yüzdesi)

5503.20.00.00.11

Renkli olanlar

Hindistan

Cumhuriyeti

Futura Polyesters Ltd.

6,00

Reliance Industries Ltd.

4,25

Diğerleri

6,00

Çin Tayvanı

Chung Shing Textile Co. Ltd.

5,80

Far Eastern New Century Corporation

3,55

Nan Ya Plastics Corporation

6,00

Shinkong Synthetics Fibers Corp.

3,20

Diğerleri

6,00

Tayland

Krallığı

Tuntex (Thailand) Public Co. Ltd.

6,00

Indo Poly (Thailand) Ltd.

6,00

Diğerleri

6,00

5503.20.00.00.19

Diğerleri

Hindistan

Cumhuriyeti

Futura Polyesters Ltd.

12,00

Reliance Industries Ltd.

8,50

Diğerleri

12,00

Çin Tayvanı

Chung Shing Textile Co. Ltd.

11,60

Far Eastern New Century Corporation

7,10

Nan Ya Plastics Corporation

12,00

Shinkong Synthetics Fibers Corp.

6,40

Diğerleri

12,00

Tayland

Krallığı

Tuntex (Thailand) Public Co. Ltd.

12,00

Indo Poly (Thailand) Ltd.

12,00

Diğerleri

12,00

Uygulama

MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.

(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.

(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.

(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.

Yürürlük

MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.

Eki için tıklayınız

── EK: 9.5.44992-Ek.docx ──

Ek:

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (tebliğ no: 2026/1)’e DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU

1. GEnel BİLgi ve işlemler

Kapsam ve yasal dayanak

(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.

Mevcut önlem ve geçmişi

(1) 29/7/2003 tarihli ve 25183 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/14) ile 5503.20 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında kayıtlı “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ürünü ithalatının Hindistan Cumhuriyeti (Hindistan) menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %16,5’i ile %23,9’u arasında firma bazında değişen oranlarda, Tayland Krallığı (Tayland) menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %15,8’i ile %22’si arasında firma bazında değişen oranlarda, Çin Tayvanı menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %6,4’ü ile %20,1’i arasında firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.

(2) 18/4/2009 tarihli ve 27204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/13) ile sonuçlanan ilk NGGS neticesinde 5503.20 GTP altında kayıtlı “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemler aynı şekilde devam ettirilmiştir.

(3) 13/11/2014 tarihli ve 29174 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/37) ile sonuçlanan ikinci NGGS neticesinde, mezkûr ülkeler menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP altında kayıtlı “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ürününe yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlemler aynı şekilde devam ettirilmiştir.

(4) 4/8/2019 tarihli ve 30852 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) ile sonuçlanan üçüncü NGGS neticesinde, mezkûr ülkeler menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP altında kayıtlı “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ürününe yönelik olarak uygulanan dampinge karşı önlemler değiştirilerek devam ettirilmiştir.

(5) Diğer taraftan, 8/9/2021 tarihli ve 31592 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/44) ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) uyarınca Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli “poliesterden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemlerin, 23/8/2021 tarihli ve 4412 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar ile polyester elyaf ithalatında yürürlükte olan korunma önlemi kadar olan kısmının korunma önlemi yürürlükte kaldığı sürece askıya alınmasına karar verilmiştir. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/44)’in 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası hükümlerince askıya alma kararı, polyester elyaf ithalatında korunma önleminin ve dampinge karşı önlemlerin süresinin uzatılması durumunda da uygulanmaktadır.

Soruşturma

(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 1/2/2024 tarihli ve 32447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/6) ile mevcut önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ilan edilmiştir. Mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile ilgili ürünün yerli üreticilerinin bir NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.

(2) Bu çerçevede, Sasa Polyester Sanayi A.Ş. (Sasa) Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ithalatına karşı NGGS açılması başvurusunda bulunmuştur. Söz konusu başvuru Koza Polyester San. ve Tic. A.Ş., Ertona Tekstil A.Ş., Yerpak Geri Dönüşüm Elyaf San. Tic. A.Ş., Eurofiber Tekstil Plastik Elyaf Turizm Ambalaj Atıkları Geri Dönüşümü San. ve Tic. Ltd. Şti., Yılmaz Ambalaj Atıkları Geri Dönüşüm San. ve Tic. Ltd. Şti., Ecofiber Elyaf San. Tic. Ltd. Şti., Akipek Polyester Elyaf Gıda San. A.Ş., Pakistan Polyester San. ve Tic. A.Ş., Ritaş Kimya ve Tekstil Sanayi Ticaret A.Ş., Kapadokya Pet Ambalaj Levha Elyaf San. Tic. Ltd. Şti. ve Atafiber Plastik Enerji San. Tic. A.Ş. firmaları tarafından desteklenmiştir.

(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiş olup 1/8/2024 tarihli ve 32619 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/25) ile Hindistan, Çin Tayvanı ve Tayland menşeli 5503.20.00.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “poliesterlerden” (polyester elyaf) ürününün ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.

(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülen soruşturma tamamlanmıştır.

Yerli üretim dalının temsil niteliği

(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan yerli üretici Sasa firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan firma, bu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.

Soruşturma ve gözden geçirme dönemi

Mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2021-31/12/2023 dönemi gözden geçirme dönemi; 1/1/2023-31/12/2023 dönemi ise soruşturma dönemi (SD) olarak belirlenmiştir.

İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi

(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından tespit edilen Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı’nda yerleşik üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca mezkûr ülkede yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen Hindistan ve Tayland’ın Ankara Büyükelçiliği ile Çin Tayvanı Ekonomi ve Kültür Misyonuna soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.

(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.

(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır.

(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.

(5) Soruşturma konusu üründe ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 6 tanesinin iş birliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.

(6) Soruşturma konusu ülkeler menşeli soruşturma konusu ürünün Türkiye’ye ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen üretici/ihracatçı firmalardan soru formuna yalnızca 1 firma yanıt vererek iş birliğinde bulunmuştur.

(7) Soruşturma kapsamında İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (İTHİB) ve Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (ATHİB) ilgili taraf olma başvurusunda bulunmuştur. Bu meslek kuruluşları ilgili taraf olarak kabul edilmiştir.

(8) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu 11/11/2025 tarihinde yayımlanmıştır.

(9) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da sunmalarına imkân tanımak amacıyla 21/11/2025 tarihinde çevrimiçi olarak bir kamu dinleme toplantısı yapılmıştır.

(10) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde değinilmiştir.

Yerinde doğrulama incelemesi

(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Sasa firmasının yerinde doğrulama incelemesi 26-27-28/2/2025 tarihlerinde firmanın üretim ve idari tesislerinde gerçekleştirilmiştir.

Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün

Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün

(1) Soruşturma konusu ürün, Hindistan, Çin Tayvanı ve Tayland menşeli 5503.20 GTP altında kayıtlı “poliesterlerden sentetik devamsız lifler”dir (polyester elyaf). İstatistik Posizyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinde 2026 yılında yapılan değişiklikle söz konusu GTP 5503.20.00.00.11 “renkli olanlar” ve 5503.20.00.00.19 “diğerleri” olarak iki farklı GTİP’e bölünmüştür.

(2) Polyester elyaf çekim ve ısıl sabitleme işlemlerinden geçmiş polyester filamentlerden ya da devamlı lifler demetinden elde edilmekte olup kullanım yeri ve amacına göre alıcı tarafından talep edilen boyda kesilmektedir. Ürün teknik tekstilde (nonwoven), karışımlı iplik üretiminde, ayrıca yatak ve yorgan gibi çeşitli ev tekstili ürünlerinde dolgu malzemesi olarak kullanılmaktadır.

(3) Polyester elyaf, nihai kullanım alanına göre denye, parlaklık, erime sıcaklığı, renk, mukavemet, kesim boyu ve kesit gibi teknik özelliklere göre üretilmektedir. Üretim süreci incelendiğinde, dimetil tereftalat (DMT) veya tereftalik asit (PTA) ile monoetilen glikol (MEG) ana hammaddelerinin kimyasal birleşimi ile ester değişim ve polimerizasyon safhalarından sonra filament haline getirilmektedir. Daha sonra bu filament demetlerinin birleştirme, çekme, kıvırcık verme ve finiş (yağ) verme işlemlerinden sonra elde edilen ürünün istenilen boylarda kesilerek balyalanması ile sevk için hazır hale getirilmektedir.

(4) Kimi ilgili taraflar kamu dinleme toplantısı esnasında ve sonrasında yazılı olarak da Bakanlığımıza ilettikleri görüşlerde, ülkemizdeki polyester elyaf üretiminin artık büyük ölçüde yalnızca beyaz elyafla sınırlı kaldığını, sektörden uzun zamandır gelen yoğun talebe rağmen yerli üreticilerin özellikle renkli elyaf ürün grubunu sürdürülebilir olarak üretmediğini ve ayrıca yerli üreticilerce yüksek maliyetli renkli elyaf üretiminin tamamen durdurulduğunun kamuoyuna ve sektör paydaşlarına açıkça bildirildiğini belirtmiştir. Bu nedenle anılan taraflarca renkli elyafların önlem kapsamından çıkarılması talep edilmiştir.

(5) Kamu dinleme toplantısı esnasında dile getirilen şikayetlere yönelik yerli üreticilerin Bakanlığa yazılı olarak ilettiği görüşlerde, yerli üretim dalının halihazırda renkli elyaf üretim teknolojisine sahip olduğunu, piyasada düzenli olarak talep edilen renklerde renkli elyaf üretilebildiğini ve yerli üreticilerin renkli elyaf üretimini durdurduğu ya da durdurmaya yönelik planlar yaptığı yönündeki görüşlerin gerçeği yansıtmadığını ifade etmiştir.

(6) Nihai bildirim raporu ve kamu dinleme toplantısı sonrasında yapılan tetkik ve değerlendirmeler neticesinde, yerli üretim dalının renkli elyaf üretimini azalarak da olsa sürdürdüğü tespit edilmiştir. Dolayısıyla, kimi ilgili taraflarca dile getirilen renkli elyafların önlem kapsamından çıkarılması talebi uygun bulunmamıştır.

(7) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) ile sonuçlandırılan soruşturmada yerli üretici tarafından üretilen ürünler ile önleme konu ülke menşeli ürünler arasında fiziksel özellikler, ürün çeşitliliği ve kullanım alanları olarak “benzer ürün” tanımı açısından ayrım yaratan herhangi bir farklılık bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu defa da soruşturma kapsamında yapılan değerlendirmede, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde benzer ürüne yönelik tespiti değiştirecek herhangi bir bulguya rastlanılmamıştır.

(8) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.

Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler

(1) 5503.20 GTP altında kayıtlı “poliesterlerden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ürününün soruşturma konusu ülkelerden ithalatında %4’lük gümrük vergisi uygulanmaktadır.

GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)

G.T.İ.P./Madde Adı

KDV

GTS ÜLKELERİ

5503.20.00.00.11 – Renkli Olanlar

3,2

5503.20.00.00.19 – Diğerleri

3,2

Kaynak: İthalat Rejimi 2026

1: AB Üyesi Ülkeler, EFTA Üyesi Ülkeler, Serbest Ticaret Anlaşması Ülkeleri: Arnavutluk, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı, Bosna-Hersek, Fas, Faroe Adaları, Filistin, Gürcistan, Güney Kore, İsrail, Karadağ, Kosova, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti, Malezya, Mısır Arap Cumhuriyeti, Morityus, Moldova, Sırbistan, Singapur Cumhuriyeti, Şili, Tunus. 2: Katar. 3: Birleşik Arap Emirlikleri. 4: En Az Gelişmiş Ülkeler. 5: Özel Teşvik Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler. 6: Gelişme Yolundaki Ülkeler. 7: Diğer Ülkeler

(2) Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar kapsamında tüm ülkeler için 0,060 ile 0,056 ABD doları/kg arasında yıllar itibarıyla değişen maktu değerlerde ek mali yükümlülük biçiminde korunma önlemi yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu önlemin uzatılmasına yönelik yürütülen soruşturma sonucunda 19/9/2024 tarihli ve 8988 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar kapsamında mevcut önlem tüm ülkeler için 0,048 ile 0,040 ABD doları/kg arasında yıllar itibarıyla değişen maktu değerlerde ek mali yükümlülük olarak değiştirilmiş ve önlemin yürürlük süresi uzatılmıştır. Ayrıca, İran İslam Cumhuriyeti (İran) için 4/5/2020 tarihli ve 2486 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İran Menşeli Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar kapsamında yıllar itibarıyla %18,5 ile %17,5 arasında değişen oranlarda ek mali yükümlülük biçiminde korunma önlemi yürürlükte bulunmaktadır.

(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/44) ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) uyarınca Hindistan, Tayland ve Çin Tayvanı menşeli “poliesterden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemlerin, Polyester Elyaf İthalatında Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin Karar ile polyester elyaf ithalatında yürürlükte olan korunma önlemi kadar olan kısmının korunma önlemi yürürlükte kaldığı sürece askıya alınmasına karar verilmiştir.

(4) Öte yandan, 1/9/2007 tarihli ve 26630 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/13) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “poliesterden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ithalatına 0,08 ABD doları/kg, Suudi Arabistan menşeli mezkur ürün ithalatına 0,11 ABD doları/kg tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 5/10/2009 tarihli ve 27367 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/33) ile sonuçlandırılan ara gözden geçirme soruşturması neticesinde, Çin Halk Cumhuriyeti menşeli ürün ithalatında yürürlükte bulunan 0,08 ABD doları/kg tutarındaki önlem 0,21 ABD doları/kg olarak değiştirilmiş, Suudi Arabistan menşeli mezkur ürün ithalatına karşı yürülükte olan önlem ise aynı şekilde devam ettirilmiştir. 16/7/2013 tarihli ve 28709 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/13) ile Suudi Arabistan menşeli soruşturma konusu ürün ithalatına karşı önlem yürürlükten kaldırılmış, Çin Halk Cumhuriyeti menşeli soruşturma konusu ürün ithalatında uygulanan önlem ise aynı şekilde devam ettirilmiştir. 20/10/2018 tarihli ve 30571 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/36) ve son olarak 24/8/2024 tarihli ve 32642 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/24) ile sonuçlandırılan NGGS’ler sonrasında Çin Halk Cumhuriyeti menşeli mezkur ürün ithalatındaki 0,21 ABD doları/kg tutarındaki dampinge karşı önlemin aynı şekilde devamı karara bağlanmıştır.

(5) 13/3/2000 tarihli ve 23992 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2000/2) ile Güney Kore menşeli “poliesterden sentetik devamsız lifler” (polyester elyaf) ithalatına CIF değerin %11,9’u ile %24,6’sı arasında, Endonezya menşeli söz konusu ürünün ithalatına CIF değerin %6,2’si ile %37,4’ü arasında firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 8/9/2006 tarihli ve 26283 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/26) ile Güney Kore menşeli ürün ithalatındaki önlem CIF değerin %10’u oranında, Endonezya menşeli söz konusu ürün ithalatındaki önlem ise CIF değerin %6,2’si ile %12’si arasında firma bazında değişen oranlarda değiştirilerek devam ettirilmiştir. 16/5/2012 tarihli ve 28294 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/11) ile Güney Kore menşeli ürün ithalatındaki önlem CIF bedelin %6,2’si oranında değiştirilerek, Endonezya menşeli söz konusu ithalatındaki önlem CIF bedelin %6,2’si ila %12’si oranlarında firma bazında değişen oranlarda aynı şekilde devam ettirilmiştir. 20/4/2018 tarihli ve 30397 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/13) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/24) ile sonuçlandırılan NGGS’ler sonrasında Güney Kore ve Endonezya menşeli mezkur ürün ithalatındaki dampinge karşı önlemlerin aynı şekilde devamı karara bağlanmıştır.

DAMPİNGİN DEVAM ETME VEYA YENİDEN MEYDANA GELME İHTİMALİ

3.1. Genel açıklamalar

(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.

3.2. Dampingin devam etme ihtimali

Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanan damping marjı gösterge olarak dikkate alınmıştır.

(2) Bu çerçevede, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/14) ile sonuçlanan damping soruşturması esnasında, Hindistan’da yerleşik Futura Polyester Ltd. için CIF bedelin %22,23’ü oranında, Reliance Industries Ltd. için CIF bedelin %16,54’ü oranında, iş birliğine gelmeyen firmalar için CIF bedelin %23,9’ü oranında; Tayland’da yerleşik Tuntex (Thailand) Public Co. Ltd. için CIF bedelin %15,84’ü oranında, Indo Poly (Thailand) Ltd. için CIF bedelin %22,09’u oranında, iş birliğine gelmeyen firmalar için CIF bedelin %22,09’u oranında; Çin Tayvanı’nda yerleşik Chung Shing Textile Co Ltd. için CIF bedelin %11,66’sı oranında, Far Eastern Textile Ltd. için CIF bedelin %7,16’sı oranında, Nan Ya Plastics Corporation için CIF bedelin %13,26’sı oranında, Shinkong Synthetics Fibres Corporation için CIF bedelin %6,47’si oranında, iş birliğine gelmeyen firmalar için CIF bedelin %20,1’i oranında damping marjı hesaplanmıştır.

(3) Mevcut dampinge karşı önlemin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma esnasında tespit edilen damping marjının, soruşturma konusu ülkelerdeki firma/firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.

3.3. Dampingin yeniden meydana gelme ihtimali

İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasitesi, ihracat fiyatları ile diğer ülkeler tarafından uygulanan önlemler ve yürütülmekte olan soruşturmalar önem arz etmektedir.

3.3.1. Soruşturma konusu ülkelerdeki üretim ve ihracat kapasitesi

Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirme, Uluslararası Ticaret Merkezi’nin (International Trade Center, ITC) 5503.20 GTP altında kayıtlı ürünün gözden geçirme dönemindeki verileri kullanılarak yapılmıştır.

ITC verileri incelendiğinde 5503.20 GTP altında kayıtlı üründe 2021 yılında dünya ihracatı 3,7 milyon ton, 2022 yılında 3,6 milyon ton, 2023 yılında 3,8 milyon ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu üründe dünya ihracatının değeri incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 4,6 milyar ABD doları, 4,6 milyar ABD doları ve 4,4 milyar ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracatın birim fiyatları söz konusu dönemde sırasıyla 1,25 ABD doları/kg, 1,27 ABD doları/kg ve 1,15 ABD doları/kg ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

5503.20 GTP altında kayıtlı üründe Hindistan’ın dünyaya ihracatı 2021 yılında 376 bin ton, 2022 yılında 255 bin ton ve 2023 yılında 208 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Hindistan’ın dünyaya ihracatının değeri incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 410 milyon ABD doları, 322 milyon ABD doları ve 230 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracatın birim fiyatları sırasıyla 1,09 ABD doları/kg, 1,27 ABD doları/kg ve 1,11 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Hindistan’ın dünya ihracatından aldığı pay ise 2021 yılında %10,24, 2022 yılında %7,01 ve 2023 yılında %5,44 olarak gerçekleşmiştir.

5503.20 GTP altında kayıtlı üründe Tayland’ın dünyaya ihracatı 2021 yılında 361 bin ton, 2022 yılında 318 bin ton ve 2023 yılında 367 bin ton olarak gerçekleşmiştir Tayland’ın dünyaya ihracatının değeri incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 366 milyon ABD doları, 364 milyon ABD doları ve 381 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracatın birim fiyatları sırasıyla 1,01 ABD doları/kg, 1,15 ABD doları/kg ve 1,04 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Tayland’ın dünya ihracatından aldığı pay ise 2021 yılında %9,81, 2022 yılında %8,76 ve 2023 yılında %9,62 olarak gerçekleşmiştir.

5503.20 GTP altında kayıtlı üründe Çin Tayvanı’nın dünyaya ihracatı 2021 yılında 276 bin ton, 2022 yılında 225 bin ton ve 2023 yılında 223 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Çin Tayvanı’nın dünyaya ihracatının değeri incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 322 milyon ABD doları, 282 milyon ABD doları ve 272 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ihracatın birim fiyatları sırasıyla 1,17 ABD doları/kg, 1,25 ABD doları/kg ve 1,22 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Çin Tayvanı’nın dünya ihracatından aldığı pay ise 2021 yılında %7,5, 2022 yılında %6,21 ve 2023 yılında %5,83 olarak gerçekleşmiştir.

3.3.2. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler

(1) Soruşturma konusu üründe soruşturma konusu ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanan önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel olan dampingli ithalatı göstermesi açısından önem taşımaktadır.

(2) Endonezya tarafından ÇHC (Çin Halk Cumhuriyeti), Çin Tayvanı ve Hindistan menşeli soruşturma konusu ürüne (kesikli polyester elyaflar) yönelik 23/11/2010 tarihinde ÇHC için %0 ila %11,94 oranları arasında, Çin Tayvanı için %28,47 ve Hindistan için %5,82 ila %16,67 oranları arasında yürürlüğe konulan dampinge karşı önlem 29/4/2016 tarihinde birinci ara gözden geçirme sonucunda ÇHC için %0 ila %16,10 oranları arasında değiştirilerek ve diğer ülkeler için önlemin aynen devamı ve 24/5/2022 tarihinde üçüncü ara gözden geçirme soruşturması ile önlemin aynen devamı şeklinde uzatılmıştır.

(3) Pakistan tarafından Çin Tayvanı, Endonezya ve Tayland menşeli soruşturma konusu ürüne (kesikli polyester elyaf) yönelik 4/2/2022 tarihinde Çin Tayvanı için %12,47 oranında, Endonezya için %2,39 ila %3,55 oranları arasında ve Tayland için %2,54 ila %10,96 oranları arasında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.

(4) Meksika tarafından Çin Tayvanı menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik (kısa elyaflı polyester) 1/7/2019 tarihinde kilogram başına 0,46 ABD doları tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.

(5) Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından ÇHC, Çin Tayvanı, Hindistan ve Güney Kore menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik (ince denye polyester elyaf) 20/7/2018 tarihinden bu yana ÇHC için %65,17 ila %103,06 oranları arasında, Çin Tayvanı için %0 ila %48,86 oranları arasında, Hindistan için %21,43 oranında ve Güney Kore için %0 ila %45,23 oranları arasında dampinge karşı önlem uygulamaktadır. Söz konusu önlemin uzatılmasına yönelik bir ara gözden geçirme soruşturması 1/2/2023 tarihinde açılmıştır. Bununla birlikte, soruşturma konusu ürün kapsamında bulunan düşük erime noktalı polyester elyaf için 16/8/2018 tarihinde ABD tarafından Çin Tayvanı’na %49,93 oranında ve Güney Kore’ye %0 ila %16,27 oranları arasında konulan dampinge karşı önlem 22/12/2023 tarihinde önlemin aynen devamı şeklinde uzatılmıştır. Ek olarak, ABD tarafından ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün kapsamında bulunan bazı kesikli polyester elyaf ürününe yönelik 1/6/2007 tarihinde %0 ila %44,30 oranları arasında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuş olup üçüncü ara gözden geçirme soruşturması sonucu 1/3/2023 tarihinde önlemin aynen devamı şeklinde uzatılmıştır. Ayrıca, ABD tarafından Çin Tayvanı ve Güney Kore menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik 27/4/2000 tarihinde Çin Tayvanı için %5,77 ila %9,51 oranları arasında ve Güney Kore için %14,10 oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuş olup dördüncü ara gözden geçirme soruşturması sonucu 19/8/2022 tarihinde önlemin aynen devamı şeklinde uzatılmıştır.

3.4. Dampingin devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin değerlendirme

(1) Yapılan inceleme sonucunda;

Önlemin kalkması halinde esas soruşturmada soruşturma konusu ülkeler için hesaplanan damping marjının önemli bir düzeyde olduğu,

Soruşturma konusu üründe dünyadaki önemli tedarikçilerden biri olan soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebileceği önemli bir üretim kapasitesinin ve ihracat kabiliyetinin bulunduğu,

Soruşturma konusu ülkelerin soruşturma konusu üründeki dünya ihracatı birim fiyatlarının soruşturma konusu ürünün dünya ortalama birim fiyatlarından düşük olduğu,

Soruşturma konusu ürüne yönelik diğer ülkeler tarafından alınan dampinge karşı önlemlerin ve halihazırda yürütülen soruşturmaların, soruşturma konusu ülkelerin söz konusu ürün ihracatında haksız rekabete başvurduğunu gösterdiği,

hususları birlikte değerlendirildiğinde, mer’i önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.

4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ

4.1. Genel açıklamalar

(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu kapsamda, ithalatın mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının seyri ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri değerlendirilmiştir. Söz konusu değerlendirme 1/1/2021-31/12/2023 dönemi için analiz edilmiştir.

Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları

Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı 2021 yılında 216.517.043 kg, 2022 yılında 205.302.393 kg, 2023 yılında 237.257.820 kg olarak gerçekleşmiştir.

Söz konusu ithalatın değeri incelenen dönemde sırasıyla 280.434.182 ABD doları, 315.617.823 ABD doları ve 278.540.908 ABD doları olarak gerçekleşmiştir.

Soruşturma konusu ürüne ilişkin genel ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönemde sırasıyla 1,30 ABD doları/kg, 1,54 ABD doları/kg ve 1,17 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

Soruşturma konusu ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları

Hindistan

(1) 2021-2023 döneminde, önleme tabi ürünün Hindistan’dan miktar bazındaki ithalatı sırasıyla 44.528.457 kg, 27.888.667 kg ve 20.068.784 kg olarak; önleme tabi ürünün Hindistan’dan değer bazındaki ithalatı sırasıyla 54.454.448 ABD doları, 40.043.892 ABD doları ve 22.989.057 ABD doları olarak; önleme tabi ürünün Hindistan’dan ithalatının ortalama birim fiyatları sırasıyla 1,22 ABD doları/kg, 1,44 ABD doları/kg ve 1,15 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

(2) 2021-2023 döneminde, söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı sırasıyla %20,57, %13,58 ve %8,46 olarak gerçekleşmiştir.

Çin Tayvanı

(1) 2021-2023 döneminde, önleme tabi ürünün Çin Tayvanı’ndan miktar bazındaki ithalatı sırasıyla 10.306.827 kg, 10.073.736 kg ve 9.948.281 kg olarak; önleme tabi ürünün Çin Tayvanı’ndan değer bazındaki ithalatı sırasıyla 18.444.640 ABD doları, 21.004.855 ABD doları ve 15.324.829 ABD doları olarak; önleme tabi ürünün Çin Tayvanı’ndan ithalatının ortalama birim fiyatları sırasıyla 1,79 ABD doları/kg, 2,09 ABD doları/kg ve 1,54 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

(2) 2021-2023 döneminde, söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı sırasıyla %4,76, %4,91 ve %4,19 olarak gerçekleşmiştir.

Tayland

(1) Önleme tabi ürünün Tayland’tan miktar bazındaki ithalatı 2021 ve 2022 yılları için sırasıyla 352.008 kg ve 12.416 kg olarak; aynı dönemde önleme tabi ürünün Tayland’tan değer bazındaki ithalatı sırasıyla 575.472 ABD doları ve 68.238 ABD doları olarak; önleme tabi ürünün Tayland’tan ithalatının ortalama birim fiyatları 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 1,63 ABD doları/kg ve 5,50 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün 2023 yılında Tayland’tan ithalatı gerçekleşmemiştir.

(2) 2021 ve 2022 yıllarında, söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı sırasıyla %0,16 ve %0,01 olarak gerçekleşmiştir.

Soruşturma konusu ülkelerden ithalat

(1) 2021-2023 döneminde, önleme tabi ürünün önleme tabi tüm ülkelerden yapılan ithalatı miktar olarak sırasıyla 55.187.292 kg, 37.974.819 kg ve 30.017.065 kg olarak; önleme tabi ürünün önleme tabi ülkelerden yapılan ithalatı değer olarak sırasıyla 73.474.560 ABD doları, 61.116.985 ABD doları ve 38.313.886 ABD doları olarak; önleme tabi ürünün önleme tabi ülkelerden yapılan ithalatının ortalama birim fiyatları sırasıyla 1,33 ABD doları/kg, 1,61 ABD doları/kg ve 1,28 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

(2) 2021-2023 döneminde, söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı sırasıyla %25,49, %18,50 ve %12,65 olarak gerçekleşmiştir.

Diğer ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları

(1) 2021-2023 döneminde, önleme tabi ürünün önleme tabi ülkeler dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı miktar olarak sırasıyla 161.329.751 kg, 167.327.574 kg ve 207.240.755 kg olarak; önleme tabi ülkeler dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı değer olarak sırasıyla 206.959.622 ABD doları, 254.500.838 ABD doları ve 240.227.022 ABD doları olarak; önleme tabi ülkeler dışındaki ülkelerden yapılan ithalatının ortalama birim fiyatları sırasıyla 1,28 ABD doları/kg, 1,52 ABD doları/kg ve 1,16 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

(2) 2021-2023 döneminde, söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı sırasıyla %74,51, %81,50 ve %87,35 olarak gerçekleşmiştir.

İthalatın nispi gelişimi

(1) Önlem konusu ithalatın nispi gelişimini görebilmek için soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle yerli üretim dalı ve diğer yerli üreticilerin yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı toplanarak ilgili yıllarda toplam Türkiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının ve soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2021 yılı 100 birim olacak şekilde endekslenmiştir.

(2) Önleme tabi ürünün Türkiye toplam benzer mal tüketimi endeks değeri 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 94 birim, 2023 yılında 100 birim olarak gerçekleşmiştir.

(3) Önlem konusu üründe Hindistan menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 67 birim, 2023 yılında 45 birim olarak gerçekleşmiştir.

(4) Önlem konusu üründe Tayland menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 4 birim, 2023 yılında 0 birim olarak gerçekleşmiştir.

(5) Önlem konusu üründe Çin Tayvanı menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 104 birim, 2023 yılında 97 birim olarak gerçekleşmiştir.

(6) Önlem konusu üründe önleme tabi ülkeler menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 73 birim, 2023 yılında 54 birim olarak gerçekleşmiştir.

(7) Önlem konusu üründe diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2021 yılında 100, 2022 yılında 110, 2023 yılında ise 129 olarak gerçekleşmiştir.

(8) Önlem konusu üründe yerli üretim dalının pazar payının endeks değeri 2021 yılında 100, 2022 yılında 95, 2023 yılında ise 91 olarak gerçekleşmiştir.

4.6. Fiyat kırılması ve baskısı

4.6.1. Fiyat kırılması

(2) Fiyat kırılması hesaplanırken, ağırlıklı ortalama CIF ithal birim fiyatının üzerine soruşturma konusu ülkelere yönelik uygulanan %4 oranındaki gümrük vergisi, ilgili dönemdeki ek mali yükümlülük ile CIF kıymetin %1,2’si tutarındaki diğer gümrük masrafları eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değer ile yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurt içi birim satış fiyatı karşılaştırılmıştır.

(3) Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla, anılan fiyatlara dampinge karşı önlemler eklenmemiştir.

(4) Bu kapsamda, Hindistan menşeli ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını 2021 yılında %0 ila %10 arasında yer alan bir oranda kırdığı, 2022 yılında kırmadığı, 2023 yılında %0 ila %10 arasında yer alan bir oranda kırdığı tespit edilmiştir. Tayland ve Çin Tayvanı menşeli ithalatın ise yerli üreticinin fiyatlarını 2021-2023 döneminde kırmadığı tespit edilmiştir.

4.6.2. Fiyat baskısı

(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili hükümleri çerçevesinde, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının satış fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarına baskı yapıp yapmadığı incelenmiştir. Fiyat baskısı, yerli üretim dalının fiyatlarının dampingli olduğu öne sürülen ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve yerli üreticinin fiyatlarını makul kâr elde edecek şekilde belirleyememesi durumunu ifade etmektedir. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürünün gümrük vergisi, ek mali yükümlülük ve gümrükleme masrafları dahil Türkiye pazarına ağırlıklı ortalama giriş fiyatı ile yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama ticari maliyetine makul bir kâr oranı (%X) eklenerek bulunan olması gereken yurt içi birim satış fiyatı karşılaştırılmıştır.

(2) Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla, anılan fiyatlara dampinge karşı önlemler eklenmemiştir.

(3) Bu kapsamda, Hindistan menşeli ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını 2023 yılında %15 ila %25 arasında yer alan bir oranda baskıladığı, 2021-2022 döneminde ise baskılamadığı tespit edilmiştir. Tayland ve Çin Tayvanı menşeli ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını 2021-2023 döneminde baskılamadığı tespit edilmiştir.

4.7.Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri

Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalının gözden geçirme dönemine ait verileri esas alınarak incelenmiştir.

Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla, Türk lirası bazındaki veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.

Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar incelemesinde kg ölçü birimi kullanılmıştır.

a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2021 yılında 100 birim olan üretim miktar endeksi, 2022 yılında 99 birim ve 2023 yılında 89 birim olarak gerçekleşmiştir.

(2) Yerli üretim dalının 2021 yılında 100 birim olan kapasite endeksi 2022 ve 2023 yıllarında da 100 birim olarak kalmıştır. KKO endeksi ise sırasıyla 100 birim, 99 birim ve 102 birim olarak gerçekleşmiştir.

b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar

Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2021 yılında 100 birim olarak kabul edilen yurt içi satış miktarı endeksi 2022 yılında 90 birim ve 2023 yılında 91 birim olarak gerçekleşmiştir.

Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 85 birim ve 71 birim olarak gerçekleşmiştir.

Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi ise 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 101 birim ve 2023 yılında 81 birim olarak gerçekleşmiştir.

Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100 birim, 97 birim ve 61 birim olarak gerçekleşmiştir.

c) Yurt içi fiyatlar

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2021 yılında 100 birim olarak kabul edilen yurtiçi satış birim fiyatı endeksi 2022 yılında 94 birim ve 2023 yılında 78 birim olarak gerçekleşmiştir.

ç) Pazar payı

(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi gözden geçirme döneminde sırasıyla 100 birim, 95 birim ve 91 birim olarak gerçekleşmiştir.

d) Maliyetler ve kârlılık

Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2021 yılında 100 birim olan birim sınai maliyet endeksi, 2022 yılında 96 birim ve 2023 yılında 78 birim olurken; faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100 birim, 101 birim ve 90 birim olarak gerçekleşmiştir.

Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 50 birim ve 2023 yılında -8 birim olarak gerçekleşmiştir.

Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi 2021 yılından itibaren sırasıyla 100 birim, 65 birim ve -11 birim olarak gerçekleşmiştir.

Yerli üretim dalının toplam satışlarının birim kârlılığı ise 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 56 birim ve 2023 yılında -9 birim olarak gerçekleşmiştir.

e) Stoklar

(1) Yerli üretim dalının 2021 yılında 100 birim olan dönem sonu stok miktarı endeksi, 2022 yılında 643 birim ve 2023 yılında 781 birim olarak gerçekleşmiştir.

f) İstihdam

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi gözden geçirme dönemi boyunca sırasıyla 100, 126 ve 87 birim olarak gerçekleşmiştir.

g) Ücretler

(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2021 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2022 yılında 82 birim ve 2023 yılında 114 birim olarak gerçekleşmiştir.

ğ) Verimlilik

(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik endeksi 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 78 birim ve 2023 yılında 102 birim olarak gerçekleşmiştir.

h) Nakit akışı

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman ve kârlılık değerleri dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 80 birim ve 2023 yılında 59 birim olarak gerçekleşmiştir.

ı) Büyüme

(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklük endeksi 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 91 birim ve 2023 yılında 127 birim olarak gerçekleşmiştir.

i) Sermayeyi artırma yeteneği

(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi gözden geçirme döneminde sırasıyla 100 birim, 88 birim ve 139 birim olarak gerçekleşmiştir.

j) Yatırımları artırma yeteneği

(1) Yerli üretim dalının incelenen dönem boyunca yenileme yatırımları 100 birim, 452 birim ve 95 birim olarak gerçekleşmiştir.

(2) Yerli üretim dalının incelenen dönem boyunca tevsi yatırımları 100 birim, 204 birim ve 311 birim olarak gerçeklemiştir.

(3) Yerli üretim dalının incelenen dönem boyunca yatırımların geri dönüş oranı 100 birim, 55 birim ve 11 birim olarak gerçeklemiştir.

Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi

Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, soruşturma konusu üründe yerli üretim dalının üretim, yurt içi ve yurt dışı satış miktarı ve değeri, dönem sonu stok miktarı, stok çevrim hızı, karlılık ve nakit akışı gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar tespit edilmiştir.

(2) Öte yandan, incelenen dönemde yerli üretim dalının satılan malın birim sınai maliyeti ve kapasite kullanım oranı gibi göstergelerinde iyileşme olduğu tespit edilmiştir.

4.9. Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesine ilişkin değerlendirme

Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin yukarıdaki bilgiler çerçevesinde,

Önleme tabi ülkelerden ithalatın azalarak da olsa devam ettiği,

Gözden geçirme döneminde yerli üretim dalının pazar payının düşüş gösterdiği,

Hindistan menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2021 yılında kırdığı, 2023 yılında hem kırdığı hem de baskıladığı,

Önlemin varlığına rağmen yerli üretim dalının yerli üretim dalının üretim, yurt içi ve yurt dışı satış miktarı ve değeri, dönem sonu stok miktarı, stok çevrim hızı, karlılık ve nakit akışı,

gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar olduğu görülmektedir.

Tüm bu hususlar birlikte dikkate alındığında, zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.

Sonuç

(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.

(2) Bununla birlikte, yerli üretim dalının renkli elyaf üretiminin son yıllarda düşmekte olduğu, renkli elyafları sürekli üretim metoduyla üretemediği ve parça parça üretim yapılmasından dolayı maliyetlerinin ve termin sürelerinin yüksek olduğu tespit edildiğinden kamu yararı gereği renkli elyaflar için önlemlerin daha düşük oranlı uygulanmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir. Öte yandan, renkli elyafların toplam ithalat içindeki payının düşük olduğu dikkate alınarak uygulama süresince ithalat miktarı takip edilecek olup gerekmesi halinde ilgili mevzuat kapsamında işlem tesis edilebilecektir.

(3) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/26) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde değiştirilerek aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.

GTİP

Eşya

Tanımı

Menşe

Ülke

Firma Ünvanı

Dampinge Karşı Önlem

(CIF Bedelin Yüzdesi)

5503.20.00.00.11

Renkli olanlar

Hindistan Cumhuriyeti

Futura Polyesters Ltd.

6,00

Reliance Industries Ltd.

4,25

Diğerleri

6,00

Çin Tayvanı

Chung Shing Textile Co. Ltd.

5,80

Far Eastern New Century Corporation

3,55

Nan Ya Plastics Corporation

6,00

Shinkong Synthetics Fibers Corp.

3,20

Diğerleri

6,00

Tayland Krallığı

Tuntex (Thailand) Public Co. Ltd.

6,00

Indo Poly (Thailand) Ltd.

6,00

Diğerleri

6,00

5503.20.00.00.19

Diğerleri

Hindistan Cumhuriyeti

Futura Polyesters Ltd.

12,00

Reliance Industries Ltd.

8,50

Diğerleri

12,00

Çin Tayvanı

Chung Shing Textile Co. Ltd.

11,60

Far Eastern New Century Corporation

7,10

Nan Ya Plastics Corporation

12,00

Shinkong Synthetics Fibers Corp.

6,40

Diğerleri

12,00

Tayland Krallığı

Tuntex (Thailand) Public Co. Ltd.

12,00

Indo Poly (Thailand) Ltd.

12,00

Diğerleri

12,00