İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/8)

İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/8)

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 26/3/2020 tarihli ve 31080 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/3) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 8208.30.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu, gıda maddelerini öğütücülere, karıştırıcılara ve meyve veya sebze preslerine mahsus bıçak ve kesici ağızlar” ürününe yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;

a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,

b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,

c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,

ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,

d) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Karar

MADDE 4 – (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.

(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile 23/5/2015 tarihli ve 29364 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/12) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir:

GTİP

Eşyanın Tanımı

Menşe Ülke

Dampinge Karşı Önlem (ABD doları/kg)

8208.30.00.00.00

Yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu, gıda maddelerini öğütücülere, karıştırıcılara ve meyve veya sebze preslerine mahsus bıçak ve kesici ağızlar

Çin Halk Cumhuriyeti

20,85

Uygulama

MADDE 5 – (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.

(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.

(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.

(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.

Yürürlük

MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 7 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.

Eki için tıklayınız.

── EK: 9.5.38440-EK.docx ──

2021/8 SaYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU

soruşturmaya ilişkin GEnel BİLgi ve işlemler

Soruşturma

(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 35 inci maddesi kapsamında, yerli üretici AFS Bıçak ve Kalıp San. Dış Tic. Ltd. Şti. (AFS Ltd. Şti.) firması, piyasada mutfak robotu bıçakları olarak bilinen Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 8208.30.00.00.00 gümrük tarif istatistik pozisyonu (GTİP) altında yer alan “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu, gıda maddelerini öğütücülere, karıştırıcılara ve meyve veya sebze preslerine mahsus bıçak ve kesici ağızlar” ürününün ithalatına yönelik olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) başlatılması için başvuruda bulunmuştur.

(2) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde hazırlanan İnceleme Raporu, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir. Bu çerçevede, 26/3/2020 tarihli ve 31080 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/3) ile ÇHC menşeli “mutfak robotu bıçakları” ithalatına yönelik NGSS başlatılmıştır.

(3) Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülen NGGS tamamlanmıştır.

Önlemin geçmişi

(1) 18/6/2009 tarihli ve 27262 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/17) ile ÇHC menşeli 8208.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu gıda maddelerini öğütücüler ve karıştırıcılarda kullanılan kesici, doğrayıcı, öğütücü veya karıştırıcı uçları” ithalatında kilogram başına 20,85 ABD doları olarak dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.

(2) 23/5/2015 tarihli ve 29364 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/12) ile ÇHC menşeli 8208.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu gıda maddelerini öğütücüler ve karıştırıcılarda kullanılan kesici, doğrayıcı, öğütücü veya karıştırıcı uçları” ithalatında kilogram başına 20,85 ABD doları olarak uygulanan önlem aynı şekilde devam ettirilmiştir.

(3) Öte yandan, 24/5/2017 tarihli ve 30075 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/12)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile 2015/12 sayılı Tebliğde belirtilen 8208.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı soruşturma konusu ürün “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu, gıda maddelerini öğütücülere, karıştırıcılara ve meyve veya sebze preslerine mahsus bıçak ve kesici ağızlar” olarak değiştirilmiştir.

Yerli üretim dalının temsil niteliği

(1) Başvuru aşamasında yapılan değerlendirmede, Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri çerçevesinde, AFS Ltd. Şti. firmasının yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmış olup, söz konusu firma, bu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.

Gözden geçirme dönemi

(1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2017 – 31/12/2019 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.

İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi

(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına, ÇHC’de yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine ÇHC’de yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.

(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru formlarına nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.

(3) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. İlgili taraflardan süre uzatımı yönünde bir talep alınmamıştır.

(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.

(5) Soruşturma döneminde ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ve soru formu gönderilen ithalatçılardan hiçbir firma soru formunu öngörülen sürede yanıtlamamıştır.

(6) Soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen ihracatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirim gönderilmiş olup, üretici/ihracatçı soru formuna ÇHC’de yerleşik herhangi bir ihracatçı firmadan yanıt alınmamıştır.

(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine ve yerli üreticiye iletilmiştir.

(8) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde değinilmiştir.

Yerinde doğrulama incelemesi

(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, AFS Ltd. Şti. firmasının yerinde doğrulaması çevrimiçi olarak gerçekleştirilmiştir.

Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün

Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün

(1) Soruşturma konusu ürün 8208.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu, gıda maddelerini öğütücülere, karıştırıcılara ve meyve veya sebze preslerine mahsus bıçak ve kesici ağızlar”dır.

(2) Başvuru konusu ürün küçük ev aletleri olarak bilinen mutfak robotu, blender ve mikser gibi cihazlarda kullanılmaktadır.

(3) Başvuru konusu ürünün üretim sürecinde, ilk olarak parçanın metal kalıbı yapılmaktadır. Ürünün hammaddesi paslanmaz çelik, eksantrik ve hidrolik preslerde, oluşturulan metal kalıp şekline göre şekillendirilerek bıçağın şekli oluşturulmaktadır. Daha sonra, ısıl işlem operasyonunda, bıçağın mekanik özellikleri iyileştirilmektedir. Vibrasyon taşlama işlemi ile de bıçak yüzeyindeki ve kenarlarındaki çapaklar alınmaktadır. Daha sonra, profesyonel CNC makinalarında bıçak bilenmekte ve ardından, elektropolisaj bölümünde malzeme yüzeyi parlatılmaktadır. Bunların akabinde, ultrasonik yıkama operasyonunda, bıçak temizlenmekte ve bıçağa kurutma işlemi yapılmaktadır. Son olarak, bıçağın yüzeysel ve ölçüsel kontrolleri yapılmakta ve bıçak sevk edilmektedir.

(4) Yerli üretim dalı tarafından yapılan başvuruda, taraflarınca üretilen ürün ile başvuru konusu ürün arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları, müşteriler ve hitap edilen pazarlar bakımından bir fark bulunmadığı belirtilmiştir.

(5) Soruşturma sırasında, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ve Türkiye piyasasında satışa sunulan ürünün teknik ve fiziki özellikleri ile temel kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu hususlar çerçevesinde, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün, esas soruşturmada olduğu gibi, benzer ürün olarak kabul edilmiştir.

(6) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.

Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler

(1) Önleme konu üründe, ÇHC için, gümrük vergisi %1,7 olarak uygulanmaktadır. Ayrıca, söz konusu ürüne yönelik %18 KDV uygulaması mevcuttur.

(2) Hâlihazırda ÇHC menşeli başvuru konusu ürününün ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlem kilogram başına 20,85 ABD dolarıdır.

(3) Öte yandan, 19/8/2013 tarihli ve 28740 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulamasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) kapsamında, 8208.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu gıda maddelerini öğütücü ve/veya karıştırıcı elektrikli ev cihazlarının kesici, öğütücü ve doğrayıcı uçları” kilogram başına 25 ABD doları olarak ileriye dönük gözetim uygulamasına tabidir.

(4) Öte yandan, 31/12/2020 tarihli ve 31351 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar (Karar Sayısı: 3351) ile ÇHC menşeli 8208.30.00.00.00 GTİP’li ürün 1/1/2021 tarihinden itibaren %8,8 oranında ilave gümrük vergisine tabidir.

3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ

3.1. Genel açıklamalar

(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmiştir.

3.2. Dampingin devam edip etmediği

(1) Mevcut dampinge karşı önlemin hukuki ve idari altyapısını teşkil eden esas damping soruşturması esnasında ÇHC için tespit edilen damping marjı bahse konu ülkedeki yerleşik üretici/ihracatçıların önlemin yürürlükten kalkması halinde muhtemel davranışlarını yansıtması bakımından önemli bir gösterge niteliği taşımaktadır. Bu çerçevede, önleme tabi ürün için esas soruşturmada Frameway Seiko Co., Ltd firması için 20,93 ABD doları/kg; ÇHC’de yerleşik diğer üreticiler için 20,85 ABD doları/kg olarak damping marjı hesaplanmıştır.

(2) Dampinge ilişkin belirlemeler açısından, ÇHC’de yerleşik firmalardan işbirliğinde bulunan olmamıştır. Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükümlerince, ilgili taraflardan birinin, verilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması ya da bu bilgiye ulaşılmasını reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş addedilir. Bu durumda geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir. Bu kapsamda, ÇHC menşeli ürünler için eldeki verilerden yararlanarak damping marjı hesaplaması yapılmıştır.

3.2.1. Normal değerin belirlenmesi

(1) ÇHC’nde yerleşik bulunan firmaların işbirliğinde bulunmaması üzerine normal değer Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca eldeki mevcut verilere göre Türkiye'de benzer malın ortalama birim imalat maliyetine genel, idari ve satış giderleri ile makul bir kârın eklenmesiyle oluşturulmuştur.

3.2.2. İhraç fiyatının belirlenmesi

(1) ÇHC’de yerleşik firmaların işbirliğinde bulunmaması üzerine, soruşturma konusu ülkenin ilgili döneme ait ihraç fiyatı, Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri esas alınarak hesaplanmıştır. 2019 yılında soruşturma konusu ürünün normal değerde kullanılan tipi için, anılan ülkeden gerçekleşen ortalama CIF ithal birim fiyatından navlun ve sigorta tutarı düşülerek ihraç birim fiyatına ulaşılmıştır.

3.2.3. Fiyat karşılaştırması

(1) Adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değer ile ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde fabrika çıkış aşamasına getirilerek aynı ticari aşamada karşılaştırılmıştır.

3.2.4. Damping Marjı

(1) Yönetmeliğin 11 inci maddesi çerçevesinde damping marjı, normal değer ile ihraç fiyatının ağırlıklı ortalamasının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır. Bu çerçevede, mevcut verilere göre yapılan hesaplamalar sonucunda, ÇHC menşeli bahse konu ürünün ithalatında %177,28 oranında damping marjı tespit edilmiştir. Bu anlamda, ÇHC menşeli soruşturma konusu üründe dampingin devam ettiği değerlendirilmiştir.

3.3. Dampingin devam etme ihtimali

(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi göstermesi açısından soruşturma konusu ülkenin Türkiye’ye yönlendirebileceği ihracat kapasitesi ile fiyatları ve diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan ya da yürütülmekte olan damping soruşturmaları önem arz etmektedir. Soruşturma konusu ülkenin ihracat kabiliyeti Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center) verileri kapsamında incelenmiştir.

3.3.1. Soruşturma konusu ülkenin ihracatı ile ihracat birim fiyatları

(1) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin soruşturma konusu üründe 2019 yılında dünya geneline gerçekleştirdiği ihracatın 14,7 ABD milyon dolar seviyelerinde olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, ÇHC’nin 2019 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli ihracatında yaklaşık %5’lik pay ile beşinci sırada yer aldığı görülmektedir.

(2) ÇHC’nin dünya ortalama ihraç fiyatının, damping marjı hesabında kullanılan oluşturulmuş normal değerin altında olması, önlem olmaması durumunda muhtemel damping göstergesi olması açısından önemlidir.

(3) ÇHC’deki üretici/ihracatçıların Türkiye pazarının potansiyelini, dağıtım ve pazarlama kanallarını iyi bilmeleri nedeniyle, ÇHC menşeli söz konusu ürünün büyük miktarlarda ve kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği düşünülmektedir.

3.4. Değerlendirme

(1) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünlerin ithalatında tespit edilen damping marjları ile birlikte anılan ülkenin ihracat miktarı ile fiyat seviyeleri dikkate alındığında ÇHC’den yapılan ithalatta dampingin devam etme ihtimalinin yüksek olduğu değerlendirilmektedir.

4. Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali

4.1. Genel açıklamalar

(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, ilk olarak zararın devam edip etmediğinin belirlenmesi için ithalatın mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri değerlendirilmiştir.

(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturmaya konu ülkeden yapılan ithalatın incelenmesinde TÜİK verileri kullanılmıştır.

4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları

(1) 2017, 2018 ve 2019 yıllarında, önleme tabi ürünün miktar bazındaki ithalatı sırasıyla, 132.634 kg, 110.344 kg ve 112.654 kg olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ithalatına değer olarak bakıldığında, 2017 yılında 6.049.038 ABD doları, 2018 yılında 4.576.652 ABD doları ve 2019 yılında 4.583.892 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün genel ithalatının ortalama birim fiyatları ise 2017-2019 dönemi itibariyle sırasıyla, 45,61 ABD doları/kg ve 41,48 ABD doları/kg ve 40,69 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

4.3. Soruşturma konusu ülkeden ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları

(1) Önleme tabi ürünün ÇHC’den ithalatı miktar bazında 2017 yılında 76.545 kg, 2018 yılında 62.916 kg, 2019 yılında ise 58.557 kg olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC’den ithalatı değer bazında 2017 yılında 2.284.503 ABD doları, 2018 yılında 1.262.968 ABD doları, 2019 yılında 1.076.845 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC’den ithalatının birim fiyatı ise 2017 yılında 29,85 ABD doları/kg, 2018 yılında 20,07 ABD doları/kg, 2019 yılında 18,39 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

4.4. Diğer ülkelerden ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları

(1) Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı miktar bazında 2017 yılında 56.089 kg, 2018 yılında 47.428 kg, 2019 yılında ise 54.097 kg olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı değer bazında 2017 yılında 3.764.535 ABD doları, 2018 yılında 3.313.684 ABD doları, 2019 yılında 3.507.047 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatının birim fiyatı 2017 yılında 67,12 ABD doları/kg, 2018 yılında 69,87 ABD doları/kg, 2019 yılında 64,83 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.

4.5. İthalatın nispi gelişimi

(1) Soruşturma konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, söz konusu ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi içerisindeki payı 2017-2019 yılları arasında incelenmiştir. Türkiye toplam benzer mal tüketiminin hesaplanmasında, yerli üretim dalının yurt içi satışları genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının ve soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2017 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.

(2) Önleme tabi ürünün yurtiçi tüketimi endeks değeri 2017 yılı için 100 olarak kabul edildiğinde 2018 yılında 84, 2019 yılında 85 olarak gerçekleşmiştir.

(3) Önlem konusu üründe ÇHC’nin pazar payının endeks değeri 2017, 2018 ve 2019 yıllarında, sırasıyla, 100, 98 ve 90 olarak gerçekleşmiştir.

(4) Önlem konusu üründe yerli üretim dalının pazar payının endeks değeri 2017 yılında 100, 2018 yılında 108, 2019 yılında 100 olarak gerçekleşmiştir.

(5) Önlem konusu üründe diğer ülkelerin pazar payı endeks değeri 2017’de 100 iken, 2018 ve 2019 yıllarında 101 ve 114 olarak gerçekleşmiştir.

4.6. Fiyat kırılması ve baskısı

(1) Önlemin yürürlükten kalkması halinde ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisini analiz etmek için, bahse konu ülke menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli üretim dalının gerçekleşmiş iç piyasa satış fiyatlarını karşılaştıran fiyat kırılması hesabı ve ÇHC menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli üretim dalının olması gereken fiyatlarını karşılaştıran fiyat baskısı hesabı yapılmıştır. Yerli üretim dalının olması gereken fiyatı, önlem konusu ürünün birim ticari maliyetine makul bir kârın eklenmesi ile bulunmuştur. ÇHC menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatları ise, TÜİK istatistiklerinden elde edilen ortalama CIF fiyatlar üzerine %1,7 gümrük vergisi ve %1,2 oranında diğer gümrük masrafları eklenerek bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin bulunmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde olacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyatlara dampinge karşı önlem eklenmemiştir.

(2) Bu anlamda, önlem konusu üründe, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 yılında %161 ile %171 aralığında yer alan bir oranda kırdığı, %167 ile %177 aralığında yer alan bir oranda ise baskıladığı tespit edilmiştir.

4.7. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri

(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalının 2017-2019 yılları arasındaki verileri esas alınarak kullanılmıştır. Eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.

a) Üretim, Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe üretim miktar endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 82 birim, 2019 yılında 90 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının kapasite miktar endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 100, 2019 yılında 150 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının KKO endeksi ise 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 82 birim, 2019 yılında 60 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.

b) Yurt İçi ve Yurt Dışı Satışlar

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış miktarı endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 90 birim, 2019 yılında 85 birim olarak gerçekleşmiştir. Yurt içi satış hasılası endeksi ise, 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 91 birim, 2019 yılında 84 birim olarak gerçekleşmiştir.

(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe ihracat miktar endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 81 birim, 2019 yılında ise 99 birim olarak gerçekleşmiştir. İhracat hasılası endeksi ise, 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 81 birim, 2019 yılında 98 birim olarak gerçekleşmiştir.

c) Yurt İçi Birim Fiyatlar ve Fiyatları Etkileyen Unsurlar

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için ağırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatı 2017 yılında 100, 2018 yılında 100 ve 2019 yılında 99 olarak gerçekleşmiştir.

ç) Pazar Payı

(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 108 birim, 2019 yılında 100 birim olarak gerçekleşmiştir.

d) Maliyetler ve Karlılık

(1) Yerli üretim dalının önleme tabi üründeki birim sınai maliyet endeksi 2017 yılında 100, 2018 yılında 100, 2019 yılında 100 olarak gerçekleşmiştir.

(2) Soruşturma konusu üründe birim ticari maliyet endeksi, 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 95 birim, 2019 yılında ise 92 birim olarak gerçekleşmiştir.

(3) Soruşturma konusu üründe yurt içi satışlarından elde ettiği birim kârlılık endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 207 birim olarak, 2019 yılında 244 birim olarak gerçekleşmiştir.

(4) Soruşturma konusu üründe yurt dışı satışlarından elde ettiği birim kârlılık endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 207 birim olarak, 2019 yılında 244 birim olarak gerçekleşmiştir.

(5) Soruşturma konusu üründeki toplam satışların birim kârlılık endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 207 birim, 2019 yılında 244 birim olarak gerçekleşmiştir.

e) Stoklar

(1) Soruşturma konusu üründe stok miktar endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 56 birim, 2019 yılında ise 45 birim olarak gerçekleşmiştir.

(2) Önleme tabi ürün için stok çevrim hızının endeks değeri 2017 yılında 100 iken, 2018 yılında 151, 2019 yılında 210 olarak gerçekleşmiştir.

f) İstihdam

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısına ilişkin endeks değeri 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 100 birim, 2019 yılında 146 birim olarak gerçekleşmiştir.

g) Ücretler

(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri çalışan işçilerin aylık ücretleri endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 90 birim, 2019 yılında 96 birim olarak gerçekleşmiştir.

ğ) Verimlilik

(1) Soruşturma konusu ürünün üretimde çalışan işçi başına üretim miktarını gösteren verimlilik endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 82 birim, 2019 yılında 62 birim olarak gerçekleşmiştir.

h) Nakit Akışı

(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün üretim ve satışı ile sağladığı reel nakit akışı endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 84 birim, 2019 yılında 85 birim olarak gerçekleşmiştir.

ı) Büyüme

(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklük endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 134 birim, 2019 yılında 178 birim olarak gerçekleşmiştir.

i) Sermaye Arttırma Yeteneği

(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili özsermaye büyüklük endeksi 2017 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 79 birim, 2019 yılında 67 birim olarak gerçekleşmiştir.

j) Yatırımları Arttırma Yeteneği

(1) Yatırımların geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) 2017 yılında 100 iken, 2018 yılında 69, 2019 yılında ise 144 olarak gerçekleşmiştir.

4.8. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi

(1) Yukarıdaki veriler ışığında yerli üretim dalının üretim, yurt içi ve yurt dışı satışlar (miktar ve değer), KKO, verimlilik, ürün nakit akışı gibi verilerinde olumsuzluklar olduğu görülmektedir.

(2) Diğer taraftan, yerli üretim dalının yurt içi ve yurt dışı satışlardan ürün karı, karlılık, kapasite, stok çevrim hızı, yatırımların geri dönüş oranı gibi verilerinde iyileşme olduğu görülmektedir.

4.9. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali

(1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesi halinde dampingin ve zararın devam edip etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu incelenmiştir. Yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar değerlendirilmiştir.

(2) İncelenen dönemde ÇHC’den yapılan ithalatın miktar ve değer bazında azalış gösterdiği, toplam ithalat içerisindeki payının da azaldığı belirlenmiştir. Bu anlamda, bahse konu üründe önlemin kalkması durumunda, soruşturma konusu ülkenin ihracat kabiliyeti de dikkate alındığında, ÇHC menşeli ithalatın artabileceği düşünülmektedir.

(3) Önlemin varlığında anılan ülkenin pazar payının azalış gösterdiği, yerli üretim dalının pazar payının ise aynı kaldığı anlaşılmaktadır. Bu anlamda, bahse konu üründe önlemin kalkması durumunda, ÇHC menşeli ithalatın pazar payının artabileceği, yerli üretim dalının pazar payının ise azalabileceği düşünülmektedir.

(4) Söz konusu ülke menşeli ithalatın birim fiyatları azalış kaydetmiştir. Öte yandan, bahse konu dönemde söz konusu ülke menşeli ithalatın birim fiyatları önleme tabi üründeki genel ithalatın birim fiyatlarının oldukça altında gerçekleşmiştir.

(5) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatının Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının, yerli üretim dalının iç piyasa satış fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı görülmektedir.

(6) Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerinde önleme rağmen olumsuzlukların devam ettiği görülmektedir. Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerinde görülen kısmi olumlu seyrin ise önlemin ortadan kalkması ile bozulabileceği değerlendirilmektedir.

(7) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri önlemin yürürlükten kalkması halinde soruşturma konusu ülke menşeli ürünlerin ithalatı kaynaklı zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.

5. DEĞERLENDİRME VE Sonuç

(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.

(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/12) ile ÇHC menşeli 8208.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı “yalnız 8509.40 gümrük tarife pozisyonlu, gıda maddelerini öğütücülere, karıştırıcılara ve meyve veya sebze preslerine mahsus bıçak ve kesici ağızlar” ürününün ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.