1 / 16
T.C.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 41481264/ 5/1/2016
Konu : 4447 Sayılı Kanunun Geçici 15 inci
Maddesinde Öngörülen Sigorta Primi Desteği
GENELGE
2016/1
1- Genel Açıklamalar
23/4/2015 tarihli, 29335 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6645
sayılı Kanunun 28 inci maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa geçici 15 inci
madde eklenmiş olup, anılan maddede;
“18 yaşından büyük, 29 yaşından küçük olanlardan Türkiye İş Kurumu tarafından
31/12/2016 tarihine kadar başlatılan işbaşı eğitim programlarını tamamlayanların;
a) Programın bitimini müteakip en geç üç ay içinde programı tamamladıkları meslek
alanında özel sektör işverenleri tarafından 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında işe alınması ve
b) İşe alındıkları yıldan bir önceki takvim yılında işyerinden bildirilen aylık prim ve
hizmet belgelerindeki sigortalı sayısının ortalamasına ilave olması
kaydıyla, işe alındıkları işyerinin imalat sanayi sektöründe faaliyet göstermesi hâlinde
42 ay, diğer sektörlerde ise 30 ay süre ile 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci
fıkrasının (ı) bendi uygulandıktan sonra kalan sigorta primlerinin işveren hisselerine ait
oranına göre ve aynı Kanunun 82 nci maddesi uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt
sınırı üzerinden hesaplanan tutar Fondan karşılanır. 30/06/2015 tarihine kadar başlayan
işbaşı eğitim programlarının katılımcıları için bu fıkradaki süreler 6 ay artırımlı uygulanır.
Birinci fıkra kapsamında destekten yararlanacak imalat sanayi sektöründe faaliyet
gösteren işyerleri, işkollarına göre Avrupa Topluluğu Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki
Sınıflaması dikkate alınarak Bakanlık tarafından belirlenir.
İşveren hissesine ait primlerin Fondan karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları
sigortalılarla ilgili olarak; 5510 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerini yasal
süresi içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna vermesi, sigortalıların tamamına ait sigorta
primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazine ve Fon tarafından karşılanmayan
işveren hissesine ait tutarı yasal süresi içinde ödemesi ve kapsama giren sigortalının işe
alındığı işyerinden dolayı Sosyal Güvenlik Kurumuna prim, idari para cezası ve bunlara
ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunmaması şarttır.
Sosyal Güvenlik Kurumuna olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme
cezası ve gecikme zammı borçlarının 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve
taksitlendirilmiş veya ilgili diğer kanunlar uyarınca prim borçlarının yeniden yapılandırılmış
ve taksitlendirilmiş olması, bu tecil, taksitlendirme ve yeniden yapılandırma devam ettiği
sürece işverenlerin bu fıkra hükmünden yararlanmasına engel teşkil etmez.
Yapılan kontrol ve denetimlerde, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit
edilen işverenler bir yıl süreyle bu maddeyle sağlanan destek unsurlarından yararlanamaz.
Bu madde hükümleri; kamu idaresine ait işyerleri, 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı
Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait
işyerleri ile 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa, 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa ve uluslararası anlaşma hükümlerine istinaden yapılan alım ve
yapım işleri ile 4734 sayılı Kanundan istisna olan alım ve yapım işlerine ilişkin işyerleri,
sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar ve yurt dışında çalışan sigortalılar hakkında
uygulanmaz.
Fondan karşılanan prim tutarları, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider
veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz.
2 / 16
Bakanlar Kurulu, birinci fıkrada belirtilen tarihi birer yıl süreyle ve en çok
31/12/2018’e kadar ertelemeye yetkilidir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından belirlenir.”
hükümleri yer almaktadır.
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteği
23/4/2015 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiş olup, anılan maddede öngörülen prim desteğine
ilişkin uygulamanın usul ve esasları aşağıda açıklanmıştır.
2- 4447 Sayılı Kanunun Geçici 15 inci Maddesinde Öngörülen Sigorta Primi
Desteğinden Yararlanılmasına İlişkin Usul ve Esaslar
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
yararlanılabilmesi için,
Sigortalı yönünden;
a) 31/12/2016 tarihine kadar başlatılan işbaşı eğitim programını tamamlamış olması ve
işbaşı eğitim programının bitimini müteakip en geç üç ay içinde işe alınması,
b) 23/4/2015 tarihi ve sonrasında işe alınmış olması,
c) 18 yaşından büyük, 29 yaşından küçük olması,
d) Tamamladığı işbaşı eğitim programına ilişkin meslek alanında işe alınması,
İşyeri yönünden;
e) Özel sektör işverenine ait olması,
f) Sigortalının işe alındığı takvim yılından bir önceki takvim yılında işyerinden
Kuruma bildirilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısının ortalamasına
ilave olarak çalıştırılması,
g) Aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içinde Kuruma verilmesi,
h) Tahakkuk eden sigorta primlerinin yasal süresi içinde ödenmesi,
ı) Yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile
bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarının bulunmaması,
i) Çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği yönünde herhangi bir tespitin
bulunmaması,
şartlarının birlikte gerçekleşmiş olması gerekmektedir.
2.1- Destekten Yararlanılabilmesi İçin Genel Şartlar
a) Sigortalının 31/12/2016 tarihine kadar başlatılan işbaşı eğitim programını
tamamlamış olması ve işbaşı eğitim programının bitimini müteakip en geç üç ay içinde
işe alınması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde yer alan sigorta primi desteğinden
yararlanılabilmesi için sigortalının, Türkiye İş Kurumu’nca 31/12/2016 tarihine kadar
başlatılan işbaşı eğitim programlarından birini tamamlamış olması gerekmektedir. Başka bir
ifade ile Türkiye İş Kurumu’nca 1/1/2017 tarihi ve sonrasında başlatılan işbaşı eğitim
programını tamamlayan sigortalılar yönünden bu destekten yararlanılmasına imkan
bulunmamaktadır.
Ayrıca, 31/12/2016 tarihine kadar başlatılan işbaşı eğitim programını tamamlayan
sigortalının, işbaşı eğitim programının bitimini müteakip en geç üç ay içinde, eğitim
programını tamamladığı meslek alanında 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında işe alınması gerekmekte olup, bahse konu üç aylık süre
geçirildikten sonra işe alınan sigortalılardan dolayı söz konusu destekten
yararlanılamayacaktır.
Örnek 1: Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen ve 27/4/2015 tarihi itibariyle başlayan
“5414.12-Özel Güvenlik ve Koruma Meslek Elemanı” mesleği ile ilgili işbaşı eğitim
programına katılan (A) sigortalısının, bahse konu eğitim programını 27/8/2015 tarihinde
tamamladığı varsayıldığında, bu sigortalıdan dolayı söz konusu destekten yararlanılabilmesi
için sigortalının en geç 27/11/2015 tarihine kadar (bu tarih dahil) işe alınması gerekmektedir.
3 / 16
Dolayısıyla sigortalının 28/11/2015 tarihi ve sonrasında işe alınması halinde bu sigortalı için
sigorta primi desteğinden yararlanılamayacaktır.
Diğer taraftan, anılan madde hükmünün yürürlüğe girdiği 23/4/2015 tarihinden önce
başlayan işbaşı eğitim programını tamamlayan sigortalıların, bahse konu programın bitimini
müteakip üç aylık süre içinde olmak kaydıyla 23/4/2015 tarihi veya sonrasında işe alınması
halinde, kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanması koşuluyla bu destekten
yararlanılabilecektir.
Örnek 2: Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen ve 12/1/2015 tarihi itibariyle başlayan
“9321.02-Kumaş Paketleme İşçisi” mesleği ile ilgili işbaşı eğitim programına katılan (B)
sigortalısının, bahse konu eğitim programını 6/2/2015 tarihinde tamamladığı varsayıldığında,
bu sigortalıdan dolayı söz konusu destekten yararlanılabilmesi için sigortalının 23/4/2015 ila
6/5/2015 tarihleri arasında işe alınması gerekmektedir.
Buna karşın, Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen ve 22/1/2015 tarihi ve öncesinde
tamamlanan herhangi bir işbaşı eğitim programına katılan sigortalılar yönünden ise Kanunda
öngörülen üç aylık süre, Kanunun yürürlüğe girdiği 23/4/2015 tarihinden önce dolmuş
olacağından, bu sigortalılardan dolayı söz konusu destekten yararlanılmasına imkan
bulunmamaktadır.
Bununla birlikte, bahse konu üç aylık sürenin bitim tarihinin hafta tatili ya da resmi
tatile rastlaması halinde, hafta tatili ya da resmi tatilin bitimini takip eden ilk iş günü
içerisinde işe alınan sigortalılardan dolayı da bahse konu destekten yararlanılması mümkün
bulunmaktadır.
Ayrıca, sigortalının işbaşı eğitim programını tamamladığı tarihten itibaren üç aylık
süre içerisinde gerek işbaşı eğitim programına katıldığı işyeri işverenince gerekse diğer bir
işyeri işverenince işbaşı eğitim programını tamamladığı meslek alanında işe alınması halinde
Kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla bahse konu destekten
yararlanılmasına imkan bulunmaktadır.
b) Sigortalının 23/4/2015 tarihi ve sonrasında işe alınmış olması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesi 23/4/2015 tarihi itibariyle yürürlüğe
girdiğinden, anılan maddede öngörülen sigorta primi desteğinden 23/4/2015 tarihi ve
sonrasında işe alınan sigortalılardan dolayı yararlanılabilecektir.
Buna karşın, Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen işbaşı eğitim programını
tamamlayan, ancak 23/4/2015 tarihinden önce işe alınan ve halen çalışmakta olan sigortalılar
için bahse konu destekten yararlanılması mümkün bulunmamaktadır.
c) Sigortalının işe alındığı tarih itibariyle 18 yaşından büyük, 29 yaşından küçük
olması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
yararlanılabilmesi için, sigortalının işe alındığı tarih itibariyle 18 yaşından büyük, 29 yaşından
küçük olması gerekmektedir. Dolayısıyla işe alındığı tarih itibariyle yaşı, 18 yıl 00 ay 00 gün
(dahil) ila 28 yıl 11 ay 29 gün (dahil) arasında olan sigortalılardan dolayı anılan maddede
aranan diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla bahse konu destekten yararlanılması
mümkün olacaktır.
Örnek 1: Doğum tarihi 13/1/1997 olan sigortalının 27/4/2015 tarihinde işe alındığı
varsayıldığında;
İşe giriş tarihi : 27/4/2015
Doğum tarihi : 13/1/1997
İşe giriş tarihi itibariyle yaşı : 18 yıl 3 ay 14 gün
olduğundan, bu sigortalıdan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde
öngörülen sigorta primi işveren hissesi desteğinden, maddede öngörülen diğer şartların da
sağlanmış olması kaydıyla yararlanılabilecektir.
Örnek 2: Doğum tarihi 17/6/1984 olan sigortalının 2/5/2015 tarihinde işe alındığı
varsayıldığında;
4 / 16
İşe giriş tarihi : 2/5/2015
Doğum tarihi : 17/6/1984
İşe giriş tarihi itibariyle yaşı: 30 yıl 10 ay 15 gün
olduğundan, bu sigortalıdan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde
öngörülen destekten yararlanılamayacaktır.
23/4/2015 tarihi ve sonrasında işe alınan sigortalının işe alındığı tarih itibariyle 18
yaşından küçük olması halinde ise sigorta primi desteğinden anılan maddede öngörülen diğer
şartların da sağlanmış olması kaydıyla 18 yaşın doldurulduğu tarihten başlanılarak destek
kapsamında kalan süre kadar yararlanılabilecektir.
Örnek 3: 15/5/2015 tarihinde işe başlayan ve doğum tarihi 1/9/1997 olan sigortalının
işe giriş tarihi itibariyle yaşı, 17 yıl 8 ay 14 gün olduğundan, söz konusu sigortalıdan dolayı
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten maddede öngörülen
diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla 1/9/2015 tarihinden itibaren işe girdiği tarih
dikkate alınarak destek kapsamında kalan süre kadar yararlanılabilecektir.
d) Sigortalının tamamladığı işbaşı eğitim programına ilişkin meslek alanında işe
alınması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten yararlanılabilmesi
için sigortalının, işbaşı eğitim programını tamamladığı meslek alanında işe alınması ve
Türkiye İş Kurumu’nca belirlenen usul ve esaslar kapsamında istihdam edilmesi
gerekmektedir.
Diğer taraftan sigortalıların bahse konu programı tamamladıkları meslek alanında işe
alınmaması halinde üç aylık süre içerisinde işe alınmış olsalar dahi destekten yararlanılmasına
imkân bulunmamaktadır.
Örnek: Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen “5230.04-Kasiyer” işbaşı eğitim
programını tamamlayan ve işyerinde “Kasiyer” olarak çalışmak üzere “5230.04-Kasiyer”
meslek kodu seçilmek suretiyle işe giriş bildirgesi düzenlenen sigortalı için bahse konu
destekten yararlanılması mümkün olabilecek, buna karşın “5230.04-Kasiyer” işbaşı eğitim
programını tamamlayan sigortalının, işyerinin “Muhasebe” biriminde çalışmak üzere
“4311.07-Muhasebe meslek elemanı” olarak işe alınması halinde ise sigorta primi
desteğinden yararlanılması mümkün olamayacaktır.
Bu kapsamda, gerek imalat sektörü gerekse diğer sektörlerde istihdam edilecek
sigortalılar için, işverence e-Bildirge sistemi üzerinden “İşbaşı Eğitim Teşvik Yönetimi”
menüsü işaretlenmek suretiyle erişilen ekran vasıtasıyla kapsama giren sigortalılar için
tanımlama yapılması gerekmekte olup, sigortalı meslek kodu ile işyerinin işkolu kodu dikkate
alınmak suretiyle, sigortalının destek kapsamında olup olmadığı ve sigortalı için
yararlanılacak destek süresi Türkiye İş Kurumu tarafından sağlanan web servis aracılığıyla
belirlenerek, kapsama giren ve e-Bildirge sistemine tanımlanan sigortalılar için 06645 kanun
numaralı aylık prim ve hizmet belgesi seçilebilecektir.
e) İşyerinin özel sektör işverenine ait olması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
ihale konusu iş üstlenen işyerleri hariç olmak üzere özel sektör işverenlerine ait işyerlerinde
çalışan sigortalılardan dolayı yararlanılabilecek olup, bahse konu prim desteği kamu
idarelerine ait işyerleri ile 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına
giren kurum ve kuruluşlara ait işyerlerinde çalışan sigortalılar hakkında uygulanmayacaktır.
Buna göre,
1) 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen kamu idareleri ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların
bağlı idare, ortaklık, müessese ve işletmeleri ve yukarıda belirtilenlerin ödenmiş sermayesinin
% 50’sinden fazlasına sahip oldukları ortaklık ve işletmelerden Türk Ticaret Kanununa tabi
olmayanlarla özel kanunlarına göre personel çalıştıran diğer kamu kurumlarında çalıştırılan
sigortalılardan dolayı,
5 / 16
2) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar,
belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve
işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla
kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin %50'sinden fazlası
kamuya ait olan diğer ortaklıklara ait işyerlerinde çalıştırılan sigortalılardan dolayı,
3) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki
alım ve yapım işleri, 4734 sayılı Kanundan istisna olan alım ve yapım işleri ile uluslararası
anlaşma hükümlerine istinaden yapılan alım ve yapım işlerinde/işyerlerinde çalıştırılan
sigortalılardan dolayı,
yararlanılması mümkün bulunmamaktadır.
Dolayısıyla, ihale konusu iş üstlenen işyeri işverenleri, mahiyet kodu (1) veya (3)
olarak tescil edilmiş işyerleri ya da resmi nitelikte olduğu halde mahiyet kodu (2) veya (4)
olarak tescil edilmiş işyeri işverenleri ile 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci
fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait işyerleri bahse konu destekten
yararlanamayacaktır.
f) Sigortalının işe alındığı takvim yılından bir önceki takvim yılında işyerinden
Kuruma bildirilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısının
ortalamasına ilave olarak çalıştırılması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten, maddede
aranılan diğer şartların yanı sıra, sigortalının işe alındığı yıldan bir önceki takvim yılında
(Ocak – Aralık ay/dönemi) işe alındığı işyerinden bildirilen aylık prim ve hizmet belgelerinde
kayıtlı sigortalı sayısının ortalamasına ilave olarak çalıştırılması kaydıyla
yararlanılabilecektir.
Ortalama sigortalı sayısı, sigortalının işe giriş tarihinden önceki takvim yılında işe
alındığı işyerinden Kurumumuza bildirilmiş olan toplam sigortalı sayısının, aynı dönem
aralığında Kurumumuza bildirim yapılmış ay sayısına bölünmesi suretiyle bulunacaktır.
Sigortalıların, ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılıp çalıştırılmadığının tespiti
sırasında, ortalama sigortalı sayısının küsuratlı çıkması halinde, yarıma kadar kesirler dikkate
alınmayacak, yarım ve üzerinde olan kesirler ise tama iblağ edilecektir. Buna göre, ortalama
sigortalı sayısının küsurat kısmı 0,01 ila 0,49 arasında ise 0 (sıfır) olarak dikkate alınacak,
0,50 ila 0,99 arasında ise tama iblağ edilecektir.
Örnek 1: 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen şartlara sahip
olan (B) sigortalısının, (K) Limited Şirketine ait işyerinde 5/5/2015 tarihinde işe alındığı ve
bahse konu sigortalının işe alındığı yıldan bir önceki takvim yılında işyerinden Kuruma
yapılan bildirimlerin,
2014/Ocak ayında : 3
2014/Şubat ayında : 3
2014/Mart ayında : 2
2014/Nisan ayında : 2
2014/Mayıs ayında : 3
2014/Haziran ayında : 3
2014/Temmuz ayında : 3
2014/Ağustos ayında : 4
2014/Eylül ayında : 4
2014/Ekim ayında : 4
2014/Kasım ayında : 4
2014/Aralık ayında : 4
olduğu varsayıldığında,
Baz alınan takvim yılındaki toplam sigortalı sayısı:
3+3+2+2+3+3+3+4+4+4+4+4= 39
Ortalama sigortalı sayısı: 39 / 12 = 3,2 = 3 olacaktır.
6 / 16
Bu durumda, bahse konu sigortalıdan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci
maddesinde öngörülen destekten (4) ve üzerinde sigortalının çalıştırıldığı aylarda
yararlanılabilecektir.
Dolayısıyla, anılan maddede aranılan diğer şartlara sahip olan sigortalı, ortalama
sigortalı sayısına ilave olarak işe alınmasa dahi, sonraki aylarda işyerinde çalışan sigortalı
sayısı ortalama sigortalı sayısının üzerine çıktığı takdirde, bahse konu sigortalıdan dolayı ilgili
aylarda 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten
yararlanılabilecektir.
Örnek 2: 1 nolu örnekteki işyerinde işe alınan (B) sigortalısı ile birlikte çalışan
toplam sigortalı sayısının;
2015/Mayıs ayında : 3 sigortalı,
2015/Haziran ayında : 4 sigortalı,
2015/Temmuz ayında : 4 sigortalı,
olduğu varsayıldığında, bu sigortalı ile birlikte ortalama sigortalı sayısının üzerinde
bildirim yapılan 2015/ Haziran ve Temmuz aylarında 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci
maddesinde öngörülen destekten yararlanılabilecektir.
Diğer taraftan, aynı takvim yılı içerisinde işe alınan sigortalılar yönünden ortalama
sigortalı sayısı aynı olmakla birlikte, aynı takvim yılında işe alınan sigortalılardan dolayı
sigorta primi desteğinden yararlanılabilmesi için bu sigortalıların tamamının ortalama
sigortalı sayısının üzerinde bildirilip bildirilmediğine bakılacaktır.
Örnek 3: 1 nolu örnekteki işyerinde 14/7/2015 tarihinde 4447 sayılı Kanunun geçici
15 inci maddesinde öngörülen şartlara sahip (C) sigortalısının da işe alındığı
varsayıldığında,
Baz alınan takvim yılındaki ortalama sigortalı sayısı (B) sigortalısı ile aynı (3)
olmakla birlikte, (B) ve (C) sigortalılarının her ikisinden dolayı sigorta primi desteğinden
yararlanılması için işyerinde en az (5) sigortalının çalıştırılmış olması gerekmektedir.
Dolayısıyla, 2 nolu örnekte belirtildiği gibi 2015/Temmuz ayında (4) sigortalı
bildirilmiş olması nedeniyle, bu ayda (B) ve (C) sigortalılarının yalnızca birinden dolayı
yararlanılabilecektir.
Örnek 4: 1 nolu örnekteki işyerinde bu defa 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci
maddesinde öngörülen şartlara sahip olan (D) sigortalısının 14/3/2016 tarihinde işe alındığı
ve bahse konu sigortalının işe alındığı yıldan bir önceki takvim yılında işyerinden Kuruma
yapılan bildirimlerin,
2015/Ocak ayında : 4
2015/Şubat ayında : 3
2015/Mart ayında : 3
2015/Nisan ayında : 3
2015/Mayıs ayında : 3
2015/Haziran ayında : 4
2015/Temmuz ayında : 4
2015/Ağustos ayında : 4
2015/Eylül ayında : 3
2015/Ekim ayında : 3
2015/Kasım ayında : 3
2015/Aralık ayında : 3
olduğu varsayıldığında,
Baz alınan takvim yılındaki toplam sigortalı sayısı:
4+3+3+3+3+4+4+4+3+3+3+3= 40
Ortalama sigortalı sayısı: 40 / 12 = 3,3 = 3 olacaktır.
Bu durumda, bahse konu sigortalıdan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci
maddesinde öngörülen destekten (4) ve üzerinde sigortalının çalıştırıldığı aylarda
yararlanılabilecektir.
7 / 16
Örnek 5: 1 nolu örnekteki işyerinde 5/5/2015 tarihinde işe alınan (B) sigortalısı,
14/7/2015 tarihinde işe alınan (C) sigortalısı ve 14/3/2016 tarihinde işe alınan (D) sigortalısı
ile birlikte çalışan toplam sigortalı sayısının;
2016/Mart ayında : 3 sigortalı,
2016/Nisan ayında : 4 sigortalı,
2016/Mayıs ayında : 5 sigortalı,
olduğu varsayıldığında,
2015 yılında işe alınan sigortalılar yönünden ortalama sigortalı sayısının (3), 2016
yılında işe alınan sigortalı yönünden ortalama sigortalı sayısının da (3) olması nedeniyle,
2016/Mart ayında (B), (C) ve (D) sigortalılarından dolayı yararlanılamayacak,
2016/Nisan ayında (B) ve (C) sigortalılarından yalnızca biri ile (D) sigortalısından,
2016/Mayıs ayında ise (B), (C) ve (D) sigortalılarının tamamından dolayı
yararlanılabilecektir.
Ortalama sigortalı sayısının tespitine esas olan takvim yılının bazı aylarında sigortalı
çalıştırılmamış olması halinde, ortalama sigortalı sayısı, bildirim yapılmış aylardaki toplam
sigortalı sayısının bildirim yapılmış ay sayısına bölünmesi suretiyle hesaplanacaktır.
Örnek 6: (A) Anonim Şirketince, (D) sigortalısının 2015/Nisan ayında, (E)
sigortalısının ise 2015/Ağustos ayında işe alındığı ve söz konusu işyerinden bir önceki takvim
yılında Kuruma yapılan bildirimlerin;
2014/Ocak ayında : 1
2014/Şubat ayında : 1
2014/Mart ayında : Bildirim yapılmamış
2014/Nisan ayında : Bildirim yapılmamış
2014/Mayıs ayında : 2
2014/Haziran ayında : 2
2014/Temmuz ayında : Bildirim yapılmamış
2014/Ağustos ayında : Bildirim yapılmamış
2014/Eylül ayında : 3
2014/Ekim ayında : 3
2014/Kasım ayında : 3
2014/Aralık ayında : 3
olduğu varsayıldığında,
gerek 2015/Nisan ayında işe alınan (D) sigortalısı, gerekse 2015/Ağustos ayında işe
alınan (E) sigortalısı için ortalama sigortalı sayısı;
1+1+2+2+3+3+3+3 = 18
18 / 8 = 2,2 = 2 olacaktır.
Dolayısıyla, aynı takvim yılında işe alınan (D) ve (E) sigortalılarının yalnızca birinden
dolayı yararlanılabilmesi için işyerinde en az (3) sigortalı, her ikisinden dolayı
yararlanılabilmesi için işyerinde en az (4) sigortalı çalıştırılması gerekmektedir.
Diğer taraftan, ilk defa tescil edilen işyerlerinde bir önceki takvim yılında Kuruma
bildirim yapılmış olamayacağından, işyerinin tescil edildiği takvim yılında işe alınan ve
destek kapsamına giren sigortalıların tamamından dolayı kanunda öngörülen diğer şartların da
sağlanmış olması kaydıyla sigorta primi desteğinden yararlanılabilecektir.
Örnek 7: 22/4/2015 tarihinde 5510 sayılı Kanun kapsamına alınmış bir işyerinde,
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesi kapsamına giren (F) sigortalısının 24/4/2015
tarihinde işe alınmış olduğu varsayıldığında, 2014 yılında sigortalı çalıştırılmamış olması
nedeniyle ortalama sigortalı sayısından söz edilemeyeceğinden, (F) sigortalısı ile birlikte bu
işyerinde 23/4/2015 tarihi ve sonrasında 2015 yılı içerisinde işe alınan sigortalıların
tamamından dolayı kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla
destekten yararlanılabilecektir.
Gerek ortalama sigortalı sayısının gerekse destekten yararlanılacak olan aylarda
çalışan sigortalı sayısının tespitinde, sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışan
sigortalılar ile çeşitli nedenlerle ay içinde çalışması bulunmayan ve ücret ödenmeyen (istirahat
8 / 16
veya ücretsiz izin gibi nedenlerle aylık prim ve hizmet belgesinde (0) gün ve (0) kazançlı
olarak kayıtlı) sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecek, buna karşın aday çırak, çırak ve
işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler, staja tabi tutulan öğrenciler ile üniversitelerde
kısmi zamanlı çalıştırılan öğrenciler ve Türkiye İş Kurumu’nca düzenlenen eğitimlere katılan
kursiyerler ortalama sigortalı sayısı hesabı ile destekten yararlanılacak aylarda çalışan toplam
sigortalı sayısı hesabında dikkate alınmayacaktır.
Dolayısıyla, gerek ortalama sigortalı sayısının gerekse destekten yararlanılacak olan
aylarda çalışan sigortalı sayısının tespitinde 7, 22, 25, 42, 43, 44 ve 46 nolu belge türleri ile
yapılan bildirimler dikkate alınmayacaktır.
Yine, Kuruma bildirilmiş toplam sigortalı sayısının tespiti sırasında, her bir ayda
çalışan sigortalı sayısı, ilgili dönemlerde Kuruma verilmiş asıl ve ek nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısından, iptal nitelikteki aylık prim ve hizmet
belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı düşülmek suretiyle tespit edilecektir.
Örnek 8: (F) Limited Şirketinin ortalama sigortalı sayısının tespitine esas 2015/Mayıs
ayında;
(1) nolu belge türü seçilmek suretiyle düzenlenmiş olan “asıl” nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgesi ile (8) sigortalı,
(1) nolu belge türü seçilmek suretiyle düzenlenmiş olan “ek” nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgesi ile (3) sigortalı,
(1) nolu belge türü seçilmek suretiyle düzenlenmiş olan “iptal” nitelikteki aylık prim
ve hizmet belgesi ile (2) sigortalı,
(2) nolu belge türü seçilmek suretiyle düzenlenen “asıl” nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgesi ile (3) sigortalı,
bildiriminde bulunulmuş olduğu varsayıldığında, bu işyerinde 2015/Mayıs ayında
çalıştırılmış olan toplam sigortalı sayısı 8 + 3 – 2 + 3 = 12 olarak kabul edilecektir.
Ortalama sigortalı sayısının tespitine esas olan takvim yılına ilişkin düzenlenen aylık
prim ve hizmet belgelerinde, bir sigortalının işten ayrılmasını müteakip aynı ay içinde
ayrıldığı işyerinde tekrar işe başlamış olması halinde, bu sigortalı için ilgili aylık prim ve
hizmet belgesinde iki ayrı kayıt yer almakla birlikte, sigortalı sayısının tespitinde bu
nitelikteki kayıtlardan mükerrer olanlar dikkate alınmayacaktır.
Ay içinde Kuruma bildirilmiş sigortalı sayısının tespitinde, ay içinde işe giren veya
işten çıkan sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecektir.
Örnek 9: 2015/Haziran ayında işe giren (H) sigortalısı için bir önceki takvim yılı olan
2014/Nisan ayında Kuruma verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgesinin;
Sigortalı Prim Gün Sayısı İşe Giriş Tarihi İşten Ayrılış Tarihi
(A) Sigortalısı 21 10/4/2014
(B) Sigortalısı 7 24/4/2014
(C) Sigortalısı 5 5/4/2014
şeklinde olduğu varsayıldığında, 2014/Nisan ayında çalışan sigortalı sayısı (3) olarak
kabul edilecektir.
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde yer alan sigorta primi desteğinden
yararlanılması sırasında, ortalama sigortalı sayısı hesaplamasına esas aylara ilişkin geriye
yönelik olarak gerek kendiliğinden, gerekse mahkeme ilamına ya da kamu kurum ve
kuruluşlarınca düzenlenen belgelere istinaden veya Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılan tespitlere istinaden düzenlenen asıl/ek/iptal nitelikteki aylık prim ve
hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısı, sigortalı için e-Bildirge sistemi üzerinden
tanımlama tarihi itibariyle hesaplanan ortalama sigortalı sayısını değiştirmeyecektir.
g) Aylık prim ve hizmet belgesinin Kuruma yasal süresi içinde gönderilmesi
9 / 16
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
yararlanılabilmesi için 06645 kanun numarası seçilmek suretiyle düzenlenmiş olan aylık prim
ve hizmet belgesinin yasal süresi içinde Kuruma verilmiş olması gerekmektedir.
1/9/2012 tarihli ve 28398 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşveren Uygulama
Tebliğinin “2.2- Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinin Kuruma Verilmesi” başlıklı bölümünde,
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı
sayılanları çalıştıran özel nitelikteki işyeri işverenlerinin cari aya ilişkin olarak
düzenleyecekleri asıl, ek veya iptal nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerini, en geç
belgenin ilişkin olduğu ayı izleyen ayın 23’ünde e-Sigorta kanalıyla Kuruma göndermek
zorunda olduğu, belgenin gönderilmesi gereken sürenin son gününün resmi tatile rastlaması
halinde, aylık prim ve hizmet belgesinin, son günü izleyen ilk iş günü Kuruma, e-Sigorta
kanalıyla gönderileceği öngörülmüş bulunmaktadır.
Buna göre, özel nitelikteki işyeri işverenlerince cari aya ilişkin düzenlenecek aylık
prim ve hizmet belgelerinin en geç belgenin ilişkin olduğu ayı izleyen ayın 23’üne kadar
(dahil) Kuruma verilmesi gerekmektedir.
Yine, bazı özel nitelikteki işyerlerinde, resmi nitelikteki işyerlerinde olduğu gibi ayın
15’i ila takip eden ayın 14’ü arasında ücret alan sigortalılar çalıştırıldığından, bu nitelikteki
özel sektör işyeri işverenlerinin aylık prim ve hizmet belgelerini en geç belgenin ilişkin
olduğu dönemi izleyen takvim ayının 7’sinde Kuruma vermeleri gerekmekte, işyerlerinin
yukarıda belirtilen süre içerisinde aylık prim ve hizmet belgesini Kuruma vermemesi halinde,
söz konusu sigorta primi desteğinden yararlanmaları mümkün bulunmamaktadır.
Öte yandan, bahse konu destek hükümleri, sosyal güvenlik destek primine tabi
çalışanlar, aday çırak, çırak ve işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler, staja tabi tutulan
öğrenciler ile üniversitelerde kısmi zamanlı çalıştırılan öğrenciler, Türkiye İş Kurumunca
düzenlenen eğitimlere katılan kursiyerler, harp malulleri ile 3713 ve 2330 sayılı Kanunlara
göre vazife malullüğü aylığı alanlardan yalnızca kısa vadeli sigorta kollarına tabi olanlar,
yalnızca işsizlik sigortasına tabi olanlar, yurt dışında çalışanlar, ceza infaz kurumları ile
tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerde çalıştırılan hükümlü ve
tutuklular ve iş kaybı tazminatı alanlar hakkında uygulanmayacağından, 2-7-12-14-19-20-21-
22-23-25-28-39-41-42-43-44-45-46-90-91-92 nolu belge türü seçilmek suretiyle
düzenlenecek olan aylık prim ve hizmet belgeleri için 06645 kanun numarası
seçilemeyecektir.
Diğer taraftan, 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi
desteğine ilişkin uygulama 23/4/2015 tarihi itibariyle yürürlüğe girdiğinden, işverenlerce bu
Genelgenin yayımlandığı tarihe kadar e-Bildirge üzerinden tanımlama yapılamaması
nedeniyle, kapsama giren sigortalılar için 2015/Nisan, Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos,
Eylül, Ekim, Kasım ve Aralık aylarına ilişkin olarak kanun numarası seçilmeksizin aylık prim
ve hizmet belgesi düzenlenmesi ya da 05510 kanun numarası seçilmek suretiyle malullük,
yaşlılık ve ölüm sigortası primlerinde beş puanlık indirimden yararlanılmış olması ve
işverenlerce geriye yönelik olarak bu destekten yararlanma talebinde bulunulması
durumunda; bahse konu aylara ilişkin kanun numarası seçilmeksizin veya 05510 kanun
numarası seçilerek düzenlenmiş aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar ile 4447
sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten yararlanılmak istenilen
sigortalılar, bu sigortalıların prim ödeme gün sayıları ve prime esas kazanç tutarlarının aynı
olması ve kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanması kaydıyla bu aylara ilişkin olarak
söz konusu destekten geriye yönelik yararlanılması mümkün bulunmaktadır.
h) Tahakkuk eden sigorta primlerinin yasal süresi içinde ödenmesi
06645 kanun numarası seçilmek suretiyle yasal süresi içinde Kuruma verilmiş olan
aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk etmiş sigorta primlerinin işveren
hissesinin Hazine ve İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanabilmesi için, aynı aya ilişkin
düzenlenmiş aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk etmiş olup işveren
10 / 16
tarafından ödenmesi gereken sigorta primlerinin tamamının yasal süresi içinde ödenmesi
gerekmektedir.
İşveren tarafından ödenmesi gereken tutarın yasal süresi içinde ödenmemesi veya
eksik ödenmesi halinde sigorta primi desteğinden yararlanılamayacağından, gerek işveren
tarafından ödenmesi gereken, gerekse Hazine ve İşsizlik Sigortası Fonu tarafından
karşılanmak üzere tahakkuk eden tutar, gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte
işverenden tahsil edilecektir.
Örnek 1: 2015/Eylül ayına ilişkin 06645 kanun numarası seçilmek suretiyle
düzenlenmiş ve yasal süresi içinde Kuruma verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgesinden
dolayı tahakkuk eden tutarın;
Hazine hissesi: 390,49 TL,
İşsizlik Sigortası Fonu hissesi: 186,23 TL,
İşveren tarafından ödenmesi gereken tutar: 2.117,70 TL,
şeklinde olduğu varsayıldığında, işveren tarafından ödenmesi gereken 2.117,70 TL
tutarındaki sigorta primi 2/11/2015 tarihine kadar ödendiği takdirde, 390,49 TL tutarındaki
sigorta primi Hazine tarafından, 186,23 TL tutarındaki sigorta primi ise İşsizlik Sigortası
Fonundan karşılanacaktır.
Örnek 2: 1 nolu örnekteki işveren tarafından ödenmesi gereken 2.117,70 TL
tutarındaki sigorta priminin yasal süresi içinde ödenmediği varsayıldığında,
390,49 + 186,23 + 2.117,70 TL = 2.694,42 TL tutarındaki sigorta primi, tahsil
tarihine kadar hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte işveren tarafından
ödenecektir.
ı) İşyerinin sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ve bunlara
ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunmaması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
yararlanılabilmesi için, sigortalının işe alındığı işyerinden dolayı Kuruma yasal ödeme süresi
geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme
cezası ve gecikme zammı borcunun bulunmaması gerekmektedir.
Dolayısıyla, aynı veya farklı sosyal güvenlik il müdürlüğü/sosyal güvenlik merkezinde
işlem gören birden fazla işyeri bulunan işverenlerce, söz konusu destekten, yasal ödeme süresi
geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme
cezası ve gecikme zammı borcu bulunmayan işyerlerinden dolayı yararlanılabilecek, ancak
borcu olan işyerlerince bu borçlar ödenmediği sürece destekten yararlanılamayacaktır.
Aylık prim ve hizmet belgelerinin 06645 kanun numarası seçilmek suretiyle
gönderilmesi sırasında, Kurum veri tabanından ilgili işyerinin yasal ödeme süresi geçmiş
sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve
gecikme zammı borçlarının bulunup bulunmadığı sorgulanacak ve yalnızca yasal ödeme
süresi geçmiş borcu bulunmayan işyerleri için 06645 kanun numarasının seçilmesine izin
verilecektir.
Bununla birlikte, gerek on-line tahsilata geçilmeden önce meydana gelen hatalı
kayıtlar dolayısıyla, gerekse TL’den YTL’ye geçiş sürecinde yapılan yuvarlamalar dolayısıyla
her bir alacak türü yönünden ayrı ayrı olmak üzere 15,00 TL'ye kadar olan alacak asılları
sorgulama sırasında dikkate alınmamaktadır.
Öte yandan, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para
cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçları bulunmakla birlikte, söz
konusu borçları çeşitli kanunlar gereğince yeniden yapılandırılmış veya 6183 sayılı Kanunun
48 inci maddesine istinaden tecil ve taksitlendirilmiş olan işverenler, yapılandırma veya
taksitlendirme işlemlerinin devam ediyor olması ve yapılandırma veya taksitlendirme
kapsamına girmeyen başka borçlarının bulunmaması kaydıyla söz konusu destekten
yararlanabileceklerdir.
Diğer taraftan, ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi nedeniyle yeniden
yapılandırma veya tecil ve taksitlendirme anlaşmaları bozma koşuluna giren işverenlerin,
11 / 16
bozma koşulunun oluştuğu tarihten itibaren 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde
öngörülen sigorta primi desteğinden yararlanmalarına imkan bulunmamaktadır.
i) Çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği yönünde herhangi bir tespitin
bulunmaması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinin beşinci fıkrasında, yapılan kontrol ve
denetimlerde, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen işverenlerin bahse
konu sigorta prim desteğinden bir yıl süreyle yararlanamayacağı hükme bağlanmıştır.
Buna göre, çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği hususu;
-Yapılan kontrol ve denetimler sonucu anlaşılan işyerleri, tutanak tarihini,
-Mahkeme ilamından anlaşılan işyerleri, mahkemenin kesinleşmiş karar tarihini,
-Bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve
kuruluşlardan alınan yazılardan anlaşılan işyerleri, söz konusu yazıların Kuruma intikal
tarihini,
izleyen ay başından itibaren, 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde
öngörülen sigorta primi desteğinden bir yıl süreyle yararlanamayacaktır.
Örnek: Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca 19/8/2015 tarihinde
işyerinde yapılan denetim sonucunda, 8/6/2015 tarihinde işyerinde çalışmaya başlayan (B)
sigortalısının Kuruma bildirilmediğinin tespit edildiği varsayıldığında, söz konusu işyerinden
dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
1/9/2015 tarihinden itibaren bir yıl süreyle yararlanılamayacaktır. Bu durumda, bahse konu
işyerinde çalışan sigortalılardan dolayı 2015/Eylül ila 2016/Ağustos aylarına ilişkin
düzenlenecek olan aylık prim ve hizmet belgeleri için 06645 kanun numarası
seçilemeyecektir.
Buna karşın, Kuruma bildirilmiş olan sigortalıların, bildirim tarihlerinden sonraki prim
ödeme gün sayısını veya prime esas kazanç tutarını eksik bildirdiği tespit edilen işverenler,
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten diğer şartları sağlamaları
kaydıyla yararlanabileceklerdir.
Aynı işverenin aynı veya farklı ünite sınırları içinde birden fazla işyeri dosyasının
mevcut olması halinde, çalıştıkları halde Kuruma bildirilmemiş sigortalılar hangi işyerinde
çalışmış ise, 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten yalnızca bu
işyerinde çalışan sigortalılardan dolayı bir yıl süreyle yararlanılamayacaktır.
Öte yandan, 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi
desteğinden bir yıl süreyle yararlanmayacak olan işverenlerin, söz konusu destekten
yararlanmak amacıyla destek kapsamına giren sigortalıları kendisine ait başka bir işyerinden
Kuruma bildirdiklerinin tespit edilmesi halinde, bu sigortalılardan dolayı bahse konu prim
desteğinden yararlanılmaması gerektiğinden yararlanılan destek tutarları geri alınacaktır.
Çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediği tespit edilen işyeri işverenlerinin, tespite
ilişkin tutanağın/bilgi veya belgenin/mahkeme ilamının ilgili üniteye geç intikal etmesi
nedeniyle destekten yersiz yararlanmış olduklarının anlaşılması halinde, bu aylara ilişkin daha
önce Hazine ve İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanmış olan tutarlar da gecikme cezası
ve gecikme zammı ile birlikte ilgililerden tahsil edilecektir.
Bununla birlikte, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari
para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunmayan
işverenlerce, 4447 sayılı Kanunun geçici 15 nci maddesinde öngörülen destekten
yararlanıldıktan sonra, geriye yönelik olarak gerek kendiliğinden, gerekse mahkeme ilamına
ya da denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan denetimler sonucunda düzenlenen
raporlara veya kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen yazılara istinaden aylık prim ve
hizmet belgesi verildiği veya söz konusu belgelerin Kurumca re’sen düzenlendiği durumlarda,
daha önce Hazine ve İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanmış olan tutarlar iptal
edilmeksizin, yalnızca tespit tarihinden sonra verilen prim belgelerinden dolayı tahakkuk eden
prim, idari para cezası ile bu borçlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarının
tahsili cihetine gidilecektir.
12 / 16
Ancak bu durumda, Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca
yapılan tespitler veya diğer kamu idarelerinin denetim elemanları tarafından kendi
mevzuatları gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde ya da
bankalar, döner sermayeli kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve
kuruluşlardan alınan bilgi ve belgelerden veya mahkeme ilamına istinaden çalıştırdıkları
sigortalıları Kuruma bildirmedikleri tespit edilen işverenler, bahse konu sürelere ilişkin aylık
prim ve hizmet belgelerinin kendilerince veya Kurumca re’sen düzenlenmesi üzerinde
durulmaksızın tespitin yapıldığı tarihi, bilgi ve belgenin Kuruma intikal tarihi veya mahkeme
karar tarihini takip eden ay başından itibaren bir yıl süreyle söz konusu destekten
yararlanamayacaklardır.
Diğer taraftan, yapılan kontrol ve denetimler ya da bankalar, döner sermayeli
kuruluşlar, kamu idareleri ile kanunla kurulan kurum ve kuruluşlardan alınan bilgi ve
belgelerden veya mahkeme ilamına istinaden;
- Alt işverenin çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediğinin tespit edilmesi halinde,
hem kayıt dışı sigortalı çalıştıran alt işveren hem de asıl işveren,
- Asıl işverenin çalıştırdığı sigortalıları Kuruma bildirmediğinin tespit edilmesi halinde
ise yalnızca asıl işveren,
destekten bir yıl süreyle yararlanamayacaktır.
3- Sigorta Primi Desteğinden Yararlanma Süresi
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
yararlanma süresi, kapsama giren sigortalının çalıştığı işyerinin faaliyette bulunduğu sektöre
ve işbaşı eğitim programının başladığı tarihe göre değişmektedir.
Bu kapsamda;
Sigortalının çalıştığı işyerinin imalat sanayi sektöründe faaliyet göstermesi halinde;
- 30/6/2015 tarihine kadar başlayan işbaşı eğitim programını tamamlayan sigortalılar
açısından 48 ay süreyle,
- 1/7/2015 ila 31/12/2016 tarihleri arasında başlayan işbaşı eğitim programını
tamamlayan sigortalılar açısından 42 ay süreyle,
Sigortalının çalıştığı işyerinin imalat sanayi sektörü dışındaki diğer sektörlerde faaliyet
göstermesi halinde;
- 30/6/2015 tarihine kadar başlayan işbaşı eğitim programını tamamlayan sigortalılar
açısından 36 ay süreyle,
- 1/7/2015 ila 31/12/2016 tarihleri arasında başlayan işbaşı eğitim programını
tamamlayan sigortalılar açısından 30 ay süreyle,
söz konusu destekten yararlanılması mümkün bulunmaktadır.
Örnek 1: Türkiye İş Kurumu’nca 7/5/2015 tarihinde başlatılan işbaşı eğitim
programına katılan (A) sigortalısının, işbaşı eğitim programını 8/6/2015 tarihinde
tamamladığı ve sigortalının 19/6/2015 tarihinde, programı tamamladığı meslek alanında
imalat sanayi sektöründe faaliyet gösteren (B) Anonim Şirketinde işe başladığı
varsayıldığında, bu sigortalı için 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen
sigorta prim desteğinden 48 ay süreyle yararlanılabilecektir.
Sigortalının işbaşı eğitim programını tamamladığı tarihi müteakip üç aylık süre
içerisinde bahse konu destek kapsamında yararlanılan işyerinden ayrılarak, aynı işyerinde
veya aynı işverene ait farklı bir işyerinde veyahut farklı bir işverene ait işyerinde söz konusu
üç aylık süre içerisinde yeniden işe başlaması durumunda, 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci
maddesinde öngörülen diğer şartların da sağlanması kaydıyla, sonradan işe girdiği işyeri
işverenlerince bu sigortalıdan dolayı kalan teşvik süresi kadar destekten yararlanılabilmesi
mümkün bulunmaktadır.
Örnek 2: 10/6/2015 tarihinde başlayan işbaşı eğitim programına katılarak programı
1/7/2015 tarihinde tamamlayan ve işbaşı eğitim programını tamamladığı meslek alanında
13 / 16
anılan Kanunda öngörülen üç aylık süre içerisinde (M) Limited Şirketi ile (Y) A.Ş.
işyerlerinde çalışmaya başlayan (A) sigortalısının işyerlerine giriş ve çıkış tarihleri ile
işyerlerinin faaliyet gösterdiği sektörlerin aşağıdaki gibi olduğu;
- (M) Limited Şirketince söz konusu sigortalıdan dolayı 4447 sayılı Kanunun geçici 15
inci maddesinde öngörülen sigorta prim desteğinden yararlanılmış olduğu varsayıldığında;
(Y) A.Ş. işyerinin diğer sektörde faaliyet göstermesi nedeniyle 36 aylık süreden (M) Limited
Şirketince yararlanılan süre düşülmek suretiyle kalan süre kadar destekten
yararlanılabilecektir.
Kapsama giren sigortalılardan dolayı destekten yararlanma süresi içinde;
- İşyerinin yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi ve idari
para cezası borcunun bulunduğu veya aylık prim ve hizmet belgesinin yasal süresi dışında
verildiği aylardan dolayı,
- Sigortalının ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılmadığı aylardan dolayı,
sigorta primi desteğinden yararlanılması mümkün bulunmadığı gibi, kanunda
öngörülen şartların yerine getirilmemesi sebebiyle destekten yararlanılamamış olan bu süreler
için yararlanma süresinin uzatılması gibi bir durum da söz konusu olmayacaktır.
Diğer taraftan, sigorta primi desteğinden yararlanılacak süre, sigortalı için e-Bildirge
sistemi üzerinden yapılan tanımlama tarihi itibariyle Kurum sisteminde kayıtlı işkolu kodu
dikkate alınarak belirlenecek olup, bahse konu tanımlamanın yapıldığı tarihten sonra
yapılacak işkolu kodu değişikliklerinde destek süresi, işkolu kodu değişikliğinden önce işe
alınan ve e-Bildirge sistemine tanımlanan sigortalılar yönünden değişmeyecek, işkolu kodu
değişikliğinden sonra işe alınan sigortalılar yönünden ise yeni işkolu koduna göre
belirlenecektir.
4- Sigorta Primlerinin Hazine ve İşsizlik Sigortası Fonu Tarafından Karşılanacak
Kısmının Hesaplanması
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde yer alan sigorta primi desteğinden,
öncelikle 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde öngörülen
prime esas kazanç üst sınıra kadar olan kazançlar üzerinden hesaplanacak malullük, yaşlılık
ve ölüm sigortası primlerinde beş (5) puanlık prim indirimi, ardından prime esas kazanç alt
sınırına kadar olan kazançlar üzerinden kalan işveren hissesine karşılık gelen tutarın toplamı
kadar yararlanılacaktır.
Örnek 1: (A) Anonim Şirketinde 2/10/2015 tarihinde işe alınan ve 4447 sayılı
Kanunun geçici 15 inci maddesi kapsamına giren bir sigortalının ilgili aydaki;
Prim ödeme gün sayısının: 30
Prime esas kazanç tutarının ise: 2.500,00 TL olduğu varsayıldığında,
bahse konu sigortalı için;
2.500,00 * 5/100 = 125,00 TL Hazine,
1.273,50 * 15,5/100 = 197,39 TL İşsizlik Sigortası Fonu,
tarafından karşılanacaktır.
Dolayısıyla, işveren tarafından ödenmesi gereken sigorta primi;
2.500,00 * 34,5/100 = 862,50 TL,
862,50 – (125,00 + 197,39) = 540,11 TL olacaktır.
5- Alt İşvereni Bulunan İşyerleri ve Alt İşverenlerle İlgili İşlemler
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden
alt işverenlerce çalıştırılan ve kapsama giren sigortalılardan dolayı da yararlanılabilecektir.
(A) Sigortalısı İşe Giriş Tarihi İşten Ayrılış Tarihi
İşyerinin Faaliyet
Gösterdiği Sektör
(M) Ltd Şti. 2/7/2015 21/8/2015 İmalat Sanayi
(Y) A.Ş. 25/8/2015 Diğer
14 / 16
Ancak, kapsama giren sigortalılardan dolayı söz konusu destekten yararlanılabilmesi
için,
- Asıl işverenin, hem kendi çalıştırmış olduğu sigortalılardan hem de alt işverenlerin
çalıştırmış olduğu sigortalılardan kaynaklanan; her bir alt işverenin ise yalnızca kendi
çalıştırmış olduğu sigortalılardan kaynaklanan yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi,
işsizlik sigortası primi ve idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme
zammı borçlarının bulunmaması,
- Gerek asıl işverence, gerekse alt işverenlerce çalıştırılan ve kapsama giren
sigortalının ortalama sigortalı sayısının üzerinde olması,
gerekmektedir.
Ortalama sigortalı sayısının tespitinde, sigortalının işe alındığı tarihten önceki takvim
yılında gerek asıl işveren gerekse alt işverenler tarafından çalıştırılan sigortalıların tamamı
dikkate alınacak olup, ortalama sigortalı sayısı;
Sigortalının işe alındığı tarihten önceki takvim yılında asıl işveren ve alt işverenleri
tarafından Kuruma bildirilmiş toplam sigortalı sayısının, aynı dönemde Kuruma aylık prim ve
hizmet belgesi verilmiş ay sayısına bölünmesi suretiyle hesaplanacaktır.
Örnek: (A) Limited Şirketi işyerinde (K) sigortalısının 7/10/2015 tarihinde işe
alındığı ve söz konusu işyeri ile (L) ve (Y) alt işverenlerince 2014 yılında Kuruma bildirilmiş
sigortalı sayısının ve aynı dönemlere ilişkin aylık prim ve hizmet belgesi verilmiş ay sayısının
aşağıda belirtildiği şekilde olduğu varsayıldığında,
Kuruma bildirilen sigortalı sayısı Aylık prim ve hizmet belgesi verilmiş ay sayısı
Asıl İşveren : 75
12
(L) Alt işvereni : 30
9
(Y) Alt işvereni : 15
1
Toplam : 120
2014 yılında Kuruma bildirim yapılan ay sayısının (12), bu dönemde gerek asıl
gerekse alt işverenlerce çalıştırılan toplam sigortalı sayısının ise (120) olması nedeniyle (K)
sigortalısı için hesaplanan ortalama sigortalı sayısı (120/12=10) olacağından, (11) ve
üzerinde sigortalı bildirimi yapılan aylarda (K) sigortalısı için destek süresi kadar
yararlanılabilecektir.
Sigorta prim desteğinden alt işverenlerce çalıştırılan ve maddede öngörülen niteliklere
sahip sigortalılardan; hangi alt işverence, kaç sigortalıdan dolayı yararlanılacağı hususu asıl
işveren tarafından belirlenecektir.
6- Destekten Yararlanmak Amacıyla Yapılacak Olan Başvurunun Şekli ve Sosyal
Güvenlik İl Müdürlüklerince/Sosyal Güvenlik Merkezlerince Yapılacak İşlemler
4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesi kapsamına giren sigortalılardan dolayı
sigorta primi desteğinden yararlanılabilmesi için, işverenlerce e-Bildirge kanalıyla başvuruda
bulunulması gerekmektedir.
İşverenlerce kapsama giren sigortalılara ilişkin e-Bildirge kanalıyla yapılacak
başvurular, www.sgk.gov.tr adresinden e-Bildirge sistemi üzerinde “İşbaşı Eğitim Teşvik
Yönetimi” menüsü işaretlenmek suretiyle erişilen ekran vasıtasıyla yapılacaktır. Söz konusu
ekran vasıtasıyla yapılacak olan tanımlama işlemleri sırasında,
Sigortalının;
-İşbaşı eğitim programını bitirdiği tarih,
-İşe başladığı işyerinin işkolu koduna göre destek süresi,
-İşe giriş bildirgesindeki meslek kodu ile işbaşı eğitim programı meslek kodunun
uyumlu olup olmadığı,
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü’nce belirlenmek suretiyle anılan Genel
Müdürlük tarafından sağlanacak web servis aracılığıyla Kuruma bildirilecek,
Sigortalının;
15 / 16
-İşe başladığı tarih itibariyle 18 yaşından büyük, 29 yaşından küçük olup olmadığı,
-İşbaşı eğitim programının bitimini müteakip en geç üç ay içinde işe başlayıp
başlamadığı,
e-Bildirge sistemince kontrol edilmek suretiyle kapsama giren sigortalıların sisteme
tanımlanması sağlanacaktır.
İşverenlerce e-Bildirge kanalıyla yapılacak olan tanımlamalar sırasında, kapsama giren
sigortalılara ilişkin yukarıda belirtilen kontroller sistem tarafından elektronik ortamda
yapılacağından, sigortalılara ilişkin tanımlama işleminin onaylanması halinde, bu nitelikteki
sigortalılar için sosyal güvenlik il müdürlükleri/sosyal güvenlik merkezlerine herhangi bir
belge ibraz edilmesine gerek bulunmamaktadır.
Ancak, kapsama giren sigortalıların ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılıp
çalıştırılmadığı hususu aylık prim ve hizmet belgelerinin Kuruma gönderilmesi sırasında
tespit edilemediği için, bu husus, aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal verilme süresi sona
erdikten sonra, aynı işyerinden aynı aya ilişkin verilen tüm aylık prim ve hizmet belgelerinde
kayıtlı sigortalı sayısı kontrol edilmek suretiyle tespit edilecektir. Dolayısıyla, kapsama giren
sigortalıların, ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılıp çalıştırılmadığı hususunun
işverenlerce takip edilmesi gerekmekte olup, anılan maddede öngörülen destekten bu sebeple
yersiz yararlanan işverenlerin listesi Kurum sistemlerinden alınarak, daha önce Hazine ve
İşsizlik Sigortası Fonundan yersiz olarak karşılanmış prim tutarları gecikme cezası ve
gecikme zammı ile birlikte işverenlerden tahsil edilecektir.
7- Muvazaalı İşlemlerin Önlenmesi
7.1- 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi
desteğinden yararlanmak amacıyla, mevcut bir işyerinin kapatılarak değişik bir ad veya unvan
ya da iş birimi olarak faaliyete geçirildiğinin anlaşılması halinde, bu nitelikteki işyeri
işverenleri sigorta primi desteğinden yararlandırılmayacaktır.
7.2- 23/4/2015 veya sonraki tarihlerde 5510 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi
hükmüne uygun nitelikte devir edilen veya mirasçılara intikal eden işyerleri, yeni işe başlayan
işyeri olarak kabul edilmeyecektir.
8- Diğer Hususlar
8.1- 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen sigorta primi desteği
kapsamında olmasına rağmen, aylık prim ve hizmet belgelerini herhangi bir sigorta primi
teşvik ve desteğinden yararlanmadan, kanun numarası seçmeksizin Kurumumuza gönderen
işverenlerce, geriye yönelik olarak 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen
sigorta primi desteğinden yararlanmak üzere talepte bulunulması halinde, Kanunda öngörülen
diğer şartların sağlanmış olması kaydıyla, bu talepler işleme alınacaktır.
8.2- 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten yararlanılıp
yararlanılamayacağı hususu, işyeri bazında ayrı ayrı tespit edilmektedir. Bu nedenle, aynı
işverene ait başka bir işyerinde naklen ve hizmet akdi sona ermeden çalışmaya başlayan bir
sigortalının, yeni işyerindeki çalışmaları dolayısıyla söz konusu destekten yararlanıp
yararlanmayacağı hususu, yeni işyerinde sigortalı ve işyeri bakımından gerekli şartların
sağlanmış olup olmadığına bakılarak yeniden değerlendirilecektir.
8.3- 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten yararlanmakta
olan bir işyerinin farklı bir sosyal güvenlik merkezine nakli halinde, anılan maddede öngörülen
destekten nakil tarihinden önce yararlanılmış sigortalılardan dolayı, nakil tarihinden sonra da
yararlanılması mümkün bulunmaktadır.
8.4- 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinde öngörülen destekten yararlanmış
olan işverenlerce, gerek Hazine tarafından, gerekse İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmış
olan prim tutarları, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru
olarak dikkate alınmayacaktır.
16 / 16
8.5- 4447 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen tarihi
birer yıl süreyle ve en çok 31/12/2018 tarihine kadar erteleme yetkisi Bakanlar Kuruluna
verildiğinden, bu sürenin uzatılması halinde ayrıca açıklama yapılacaktır.
8.6- Aylık prim ve hizmet belgelerini 06645 kanun numarasını seçerek Kuruma
gönderen işverenlerin, anılan maddede öngörülen şartları taşıyıp taşımadıkları, ünitelerin
sigorta primleri servislerince her ay düzenli olarak kontrol edilecek ve söz konusu destekten
yararlanmaması gerektiği halde yararlanmış olan işverenlerle ilgili olarak yersiz yararlanılan
prim tutarları gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte işverenlerden tahsil edilecektir.
9- Yürürlük
Bu Genelge hükümleri 23/4/2015 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihi
itibariyle yürürlüğe girer.
Bilgi edinilmesi ve gereğini rica ederim.
DAĞITIM :
Gereği : Bilgi :
Merkez ve Taşra teşkilatına Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına