Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2025/297 E. , 2025/1180 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/297
Karar No : 2025/1180
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı adına
... Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İmalat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli ...- ... ile ...-... tarih ve sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamelerine ekli Form-A menşe belgelerinin sahte olduğundan bahisle 2018 yılında ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergisi ile bu vergiler üzerinden hesaplanarak karara bağlanan para cezasına vaki itirazların reddine dair işlemlerin iptali istemiyle dava açılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bozma kararı üzerine, dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirket adına tescilli beyannameler muhteviyatı eşyadan kaynaklanan ek tahakkuk ve ceza kararına ilişkin tebligatın, gümrük yükümlülüğünün doğduğu tarihten itibaren üç yıllık süre geçirildikten sonra yapıldığı, ... Ağır Ceza Mahkemesince ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla verilen "beraat" hükmünün, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla kaldırılması üzerine yeniden yapılan yargılamada, "... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla "davanın zaman aşımı nedeniyle düşürülmesine" karar verildiğinden, ceza zaman aşımı süresinin uygulanmasını gerektirecek bir mahkumiyet hükmünün olmadığı, dolayısıyla, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 197. maddesinin 4. fıkrasının uygulanma koşulları oluşmadığından, 2012 yılında tescil edilen beyanname nedeniyle gümrük yükümlülüğünün doğduğu tarihten itibaren üç yıllık zaman aşımı süresi dolduktan sonra 2018 yılında tebliğ edilen vergilerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Gümrük vergileri alacakları bakımından, Türk Ceza Kanunu'ndaki dava ve ceza zaman aşımı sürelerinin uygulanabilmesi için ceza davasının açılmış olmasının yeterli olduğu, zaman aşımının söz konusu olmadığı, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 17/03/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Danıştay Yedinci Dairesinin 15/11/2024 tarih ve E:2021/2700, K:2023/4256 sayılı bozma kararında yer alan karşı oyda belirttiğim maddi ve hukuki nedenlerle dava konusu ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergisi ile bu vergiler üzerinden hesaplanarak karara bağlanan para cezasında zaman aşımı bulunmadığından, temyize konu kararın bu gerekçeyle bozulması gerektiği oyuyla, Dairemiz kararına katılmıyorum.
(XX) KARŞI OY :
4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 197.maddesinin 4. fıkrasında; gümrük vergisi alacaklarının ceza uygulamasını gerektiren bir fiile ilişkin olması ve zaman aşımı daha uzun bulunan bu fiil nedeniyle ceza davası açılmış olmak kaydıyla, bu alacakların Türk Ceza Kanunundaki dava ve ceza zaman aşımı süreleri içerisinde kovuşturulup tahsil edileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan yasal düzenleme kapsamında gümrük vergisi alacaklarının ceza uygulamasını gerektiren bir fiile ilişkin olması nedeniyle ceza davası açılmış olması halinde, zaman aşımı daha uzun bulunan fiile ilişkin ceza ve dava zaman aşımı sürelerinin geçerli olacağı düzenlenmiştir. Madde metninde gümrük vergisi alacaklarına ilişkin zaman aşımının daha uzun olan dava ve ceza zaman aşımı olarak uygulanabilmesi için öngörülen temel koşul, konuya ilişkin bir ceza davasının açılmış olması ve bu davanın ceza uygulamasını gerektiren bir fiile ilişkin olması nedeniyle açılmış olmasıdır. Kanun koyucu yaptığı düzenlemede belirtilen nedenle dava açılmasını daha uzun olan zaman aşımı sürelerinin uygulanması için yeterli görmüştür.
Ancak, ceza davasının ceza uygulamasını gerektiren bir fiile ilişkin olduğu kabul edilerek açılmasından sonraki yargısal süreçte ortaya çıkan ve kesinleşen kararların davanın belirtilen nedene, başka bir deyişle "ceza uygulamasını gerektiren bir fiile ilişkin olması" nedenine dayalı olarak açılıp açılmadığı konusuna açıklık getirdiği ve bu hususu aydınlattığı hallerde kuşkusuz gümrük vergisi alacakları yönünden dava ve ceza zaman aşımı sürelerinin uygulanıp uygulanamayacağı hususunu etkileyeceği açıktır. Örneğin ceza yargısı kararı isnada konu fiilin sübut bulmadığı, ceza uygulamasını gerektiren bir fiil niteliğini taşımadığı yönünde olduğu takdirde maddi anlamda ceza gerektiren bir fiil olmadığı ortaya çıkacağından sadece biçimsel yönden ceza davasının açılmış olmasının mükellef açısından aleyhe değerlendirilmesi evrensel hukuk ilkelerine aykırı olacaktır. Fakat dava konusu olayda olduğu gibi ceza mahkemelerinde davanın süresi içinde karara bağlanamaması gibi şekli bir duruma bağlı olarak ortaya çıkan zaman aşımı nedeniyle davanın düşmesine karar verilmesi halinde açılan davanın "ceza uygulaması gerektiren bir fiile ilişkin olmadığı"nı kabul etmeye imkan veren bir hal bulunmadığından, dava ve ceza zaman aşımı içinde yapılan gümrük vergisi tahakkukunun zaman aşımına uğradığından söz edilemeyecektir.
Belirtilen nedenle, davanın esası incelenmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyorum.