Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2023/2501 E. , 2025/1179 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2501
Karar No : 2025/1179
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı adına
... Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına 2021 yılında tescilli 15 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi ile "%100 yeni, kullanılmamış konfeksiyon kırpıntısı" ticari tanımıyla beyan edilen eşyanın ithalinin, uyuşmazlık tarihinde yürürlükte olan mülga 2021/3 sayılı Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği'nin (Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliği) 7. maddesinin 2. fıkrası uyarınca herhangi bir belge aranmaksızın gerçekleştirilmesi sonrasında, fire ve kırpıntıların atık olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bahse konu eşyanın ithalat uygunluk belgesine tabi olduğundan bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 4. fıkrasının (c) bendi uyarınca alınan gümrüklenmiş değerin kamuya geçirilmesi kararına vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden, mülga 2021/3 sayılı Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği'nin 7. maddesinin 2. fıkrasına ve 2021/30 sayılı Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğ ile anılan maddenin değiştirilen haline ve eklenen geçici 2. maddeye yer verildikten sonra, dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu eşyanın %100 yeni, kullanılmamış konfeksiyon kırpıntısı'' ticari tanımı ile ithal edildiği tarihte 2021/3 sayılı Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği'nin (Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliği) 7. maddesinin 2. fıkrasının yürürlükte bulunduğu ve söz konusu eşyanın, maddede belirtilen istisna kapsamındaki ekli listede yer verilen GTİP'te yer alan eşya olduğu, yeni ürün olarak beyan edilen eşyaya ilişkin olarak herhangi bir sonradan kontrol tutanağı, raporu vs. bulunmadığı, geri dönüşüm işlemleri de tamamlandığından, uygunluk belgesi alınabilmesinin de mümkün olmadığı, davalı idarece, yalnızca ... tarih ve ... sayılı yazı ile ... pozisyonunda beyan edilen eşyanın atık olduğunun değerlendirildiği, eşyanın istisna kapsamında yeni ürün olup olmadığına ilişkin herhangi bir tespit yapılmaksızın alınan gümrüklenmiş değerin kamuya geçirilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Beyannamelere konu eşyanın, ancak dahilde işleme izin belgesi kapsamında işlem görmesi halinde Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği'nin 7. maddesinin 2. fıkrasında yer alan istisnadan yararlanabileceği, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında işlem gören eşya uygunluk belgesine tabi olduğundan, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Beyannamelere konu eşyanın kullanılmamış olduğunun gümrük memurlarınca da tespit edildiği ve 2021/3 sayılı Tebliğ'in 7. maddesinin 2. fıkrası kapsamında yer aldığı, dolayısıyla ithalatının herhangi bir belgeye tabi olmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 17/03/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.