Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2025/767 E. , 2025/4206 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/767
Karar No : 2025/4206
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İşletmecilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Sarıyer ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi No: ..., ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda yeni kapalı alan oluşturulduğundan bahisle 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesi uyarınca davacıya 1.978.369,51-TL para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ...-... sayılı encümen kararı ile bu kararın dayanağı olan ... tarih ve ... sayılı ... nolu yapı tatil tutanağının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; yapı tatil tutanağında söz konusu yapılara ilişkin yapısal bir değerlendirme yapılmadan kroki üzerinde sadece parselin ve parsel içindeki farklı alanların sınırları çizilerek ve aykırılığa konu alanların tamamı “yeni yapılan kapalı alan” denilerek belirtildiği, bu haliyle yapı tatil tutanağında aykırı olarak yapılan bir alan olduğuna ilişkin tespitin doğru bir şekilde yapılmış olduğu, ancak aykırılığın kendi içinde var olduğu görülen farklı kısımlarına yani niteliğine ilişkin bir değerlendirme yapılmadan tutulmuş olması nedeniyle, yapı tatil tutanağı ile fiili durumun uyumlu olmadığı görüldüğünden, yapı tatil tutanağında hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, diğer yandan aykırılıklardan; yan bahçeye geçiş yapısının I. Sınıf A Grubuna, içecek servis alanının I. Sınıf A Grubuna, açılıp kapanabilir şemsiyelerin altındaki alanın I. Sınıf A Grubuna dahil olmasına karşın davalı idare tarafından davacının aleyhine olacak şekilde yapı sınıfı ve grubunun II. Sınıf B Grubu olarak belirlendiği ve aykırılığa konu alanın da fazla olarak hesaplandığı, aykırılıktan etkilenen alan ve yapı sınıfı farklılığının temel cezayı etkileyen nitelikte olduğu dikkate alındığında, yanlış alan ve yapı sınıfı/grubu üzerinden verilen para cezasında da hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddialar, dayandığı hukuki ve kanuni gerekçeleri Dairelerince de uygun bulunan mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından, istinaf talebinin reddi gerekmek olup, öte yandan, davalı idare tarafından mahkeme kararının gerekçesine uygun olarak yeni bir tespit yapılabileceği de açık olduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yapı tatil tutanağında tespit edilen aykırı yapının niteliğinin yeni yapılan kapalı alan şeklinde belirtilmesinin aykırı yapının tamamının lokanta işlevli olması sebebiyle hesap cetvelini etkileyen bir durum olmadığından ve bilirkişi raporunda da tespitin doğru bir şekilde yapıldığının belirtildiği, dava konusu işlemlerin usul ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/07/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.