Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/13794 E. , 2025/29 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/13794
Karar No : 2025/29
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Spa Merkezi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Şişli ilçesi, ... Mahallesi, ...Caddesi, No:... adresinde bulunan davacı şirkete ait "masaj salonu" faaliyet konulu iş yerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun, asayiş yönünden uygun olmadığı gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; bakılan uyuşmazlıkta, cevap dilekçesi ekinde sunulan 12/10/2022 tarihli tutanakta, dava konusu iş yerinin, genel güvenlik yönünden korunması açısından kontrol edilebilecek ve denetimi zorlaştıracak konumda olmadığı, ancak yapılan tahkikat neticesinde asayiş yönünden uygun olmadığı yönünde ifadeye yer verildiği, bu ifade nedeniyle davalı idareden, dava konusu iş yerinin "masaj salonu" olarak faaliyet göstermesi hususunda asayiş yönünden sakınca olduğuna ilişkin somut tespitin mevcut olup olmadığı ve mevcut ise bu hususa ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenilmesine; Şişli Kaymakamlığı'ndan ise, işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun değerlendirilmesi kapsamında yapılan inceleme sonucunda (komiser, polis memuru ve çarşı mahalle bekçisi tarafından) düzenlenen 12/10/2022 tarihli tutanakta ifade edilen, asayiş yönünden sakınca olduğuna ilişkin kanaatin dayanağını oluşturan tespit ve durumun ne olduğu hususlarının açıklığa kavuşturularak bildirilmesinin istenilmesine yönelik ara kararı verildiği, 27/12/2022 tarihli ara kararının gereği olarak gönderilen cevabi yazı ve eklerinin incelenmesi neticesinde, tutanakta ifade edilen asayiş yönünden sakınca olduğuna ilişkin kanaatin dayanağı tespitlere yönelik somut herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığının görüldüğü, ayrıca tutanağın mevcut hali ile asayiş yönünden sakıncalı durumun varlığını ortaya koyabilecek nitelikte somut bir tespit içermediği belirlendiğinden bu yönüyle doğrudan İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün olumsuz görüşü doğrultusunda eksik inceleme ve araştırma sonucu tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu iş yerinin Asayiş Büro Amriliğince yapılan denetim kapsamında tutulan tutanakta asayiş yönünden uygun olmadığı tespitine yer verildiği, asayiş yönünden olumsuz olarak değerlendirilmesine istinaden davacının ruhsat başvurusu dosyasının iptal edildiği, davalı idare tarafından yapılan işlemlerin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.